第1篇環(huán)境管理篇
導(dǎo)言2

1緒論3
1.1環(huán)境問題及其產(chǎn)生根源3
1.1.1環(huán)境問題3
1.1.2環(huán)境問題產(chǎn)生的根源9
1.1.3環(huán)境問題的實質(zhì)12
1.2環(huán)境管理的基本問題13
1.2.1環(huán)境管理的概念13
1.2.2環(huán)境管理的特點14
1.2.3環(huán)境管理的任務(wù)15
1.2.4環(huán)境管理的主體和對象17
1.2.5環(huán)境管理的內(nèi)容19
1.2.6環(huán)境管理的主要手段21
1.3環(huán)境管理學(xué)的形成和學(xué)科定位25
1.3.1環(huán)境管理學(xué)的形成和發(fā)展25
1.3.2環(huán)境管理學(xué)與環(huán)境科學(xué)的關(guān)系27
1.3.3環(huán)境管理與環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系28
本章內(nèi)容小結(jié)28
思考題29

2中國的環(huán)境管理30
2.1中國環(huán)境管理的發(fā)展歷程30
2.1.1第一階段（1972—1988年）30
2.1.2第二階段（1989—1998年）31
2.1.3第三階段（1999—2008年）32
2.1.4第四階段（2009年至今）32
2.1.5我國環(huán)境管理的變化特征33
2.1.6未來的改革目標(biāo)34
2.2中國的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)35
2.2.1中國環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的變遷35
2.2.2中國環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職能38
2.2.3中國環(huán)境管理體制的改革41
2.3中國環(huán)境管理的主要政策44
2.3.1“保護(hù)優(yōu)先”政策44
2.3.2“預(yù)防為主”政策44
2.3.3“綜合治理”政策44
2.3.4“公眾參與”政策45
2.3.5“損害擔(dān)責(zé)”政策45
2.4中國環(huán)境管理的法律法規(guī)45
2.4.1《憲法》中有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范45
2.4.2其他部門法中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范46
2.4.3綜合性生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本法47
2.4.4生態(tài)環(huán)境保護(hù)單行法47
2.4.5生態(tài)環(huán)境行政主管部門制定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)和行政規(guī)章47
2.4.6立法和司法機(jī)關(guān)的適用生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范的解釋47
2.4.7地方性生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范48
2.4.8我國參加的國際法中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范48
2.4.9環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范48
2.5中國環(huán)境管理的制度48
2.5.1環(huán)境影響評價與“三同時”制度49
2.5.2環(huán)境行政許可制度50
2.5.3環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度50
2.5.4清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度50
2.5.5環(huán)境保護(hù)稅制度52
2.5.6環(huán)境事故報告制度52
2.5.7源頭和特定區(qū)域保護(hù)制度53
本章內(nèi)容小結(jié)54
思考題55

3環(huán)境管理的技術(shù)方法56
3.1環(huán)境管理技術(shù)方法的基礎(chǔ)保證56
3.1.1環(huán)境監(jiān)測56
3.1.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系59
3.1.3環(huán)境統(tǒng)計63
3.1.4環(huán)境評價65
3.2環(huán)境管理的實證方法68
3.2.1實驗方法68
3.2.2問卷調(diào)查方法70
3.2.3實地研究方法72
3.2.4案例研究方法73
3.3環(huán)境信息系統(tǒng)73
3.3.1環(huán)境信息及其特點73
3.3.2環(huán)境信息系統(tǒng)分類74
3.4環(huán)境規(guī)劃75
本章內(nèi)容小結(jié)75
思考題76

4區(qū)域環(huán)境管理77
4.1城市環(huán)境管理77
4.1.1城市環(huán)境的特征77
4.1.2城市的主要環(huán)境問題78
4.1.3城市環(huán)境問題的環(huán)境效應(yīng)79
4.1.4城市環(huán)境管理的內(nèi)容和方法81
4.2農(nóng)村環(huán)境管理83
4.2.1農(nóng)村環(huán)境問題及其特點83
4.2.2我國農(nóng)村環(huán)境管理發(fā)展歷程86
4.2.3我國農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及職能86
4.2.4農(nóng)村環(huán)境管理的基本內(nèi)容和方法87
4.3流域環(huán)境管理88
4.3.1流域環(huán)境問題及其成因88
4.3.2中國與國外流域環(huán)境管理體制的對比89
4.3.3流域環(huán)境管理方法和途徑92
4.4區(qū)域開發(fā)環(huán)境管理93
4.4.1區(qū)域開發(fā)行為引發(fā)的環(huán)境問題及其特征93
4.4.2區(qū)域開發(fā)行為環(huán)境管理的基本途徑和方法94
本章內(nèi)容小結(jié)95
思考題96

5廢棄物環(huán)境管理97
5.1大氣環(huán)境管理98
5.1.1氣體廢物的特征98
5.1.2當(dāng)前中國大氣環(huán)境的突出問題98
5.1.3中國大氣環(huán)境管理的發(fā)展100
5.1.4中國大氣環(huán)境管理的體制及改革101
5.1.5大氣環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)104
5.1.6大氣環(huán)境容量管理和總量控制105
5.1.7大氣污染源管理106
5.2水體環(huán)境管理107
5.2.1水體廢物的概況107
5.2.2當(dāng)前中國水環(huán)境的狀況109
5.2.3中國水污染防治發(fā)展歷程109
5.2.4中國水環(huán)境管理的體制及改革110
5.2.5水環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)112
5.2.6水環(huán)境污染總量控制114
5.3固體廢物管理115
5.3.1固體廢物的概念和特征115
5.3.2當(dāng)前中國固體廢物的產(chǎn)生現(xiàn)狀115
5.3.3固體廢物管理理念的發(fā)展116
5.3.4中國的固體廢物管理117
本章內(nèi)容小結(jié)121
思考題122

6自然資源環(huán)境管理124
6.1土地資源管理125
6.1.1土地資源和土地資源管理概述125
6.1.2土地資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題125
6.1.3我國土地資源及其管理的現(xiàn)狀和問題126
6.1.4加強(qiáng)我國土地資源環(huán)境管理的途徑和方法127
6.2森林資源管理130
6.2.1森林資源概述130
6.2.2我國森林資源及其管理的現(xiàn)狀和問題131
6.2.3加強(qiáng)我國森林資源可持續(xù)管理的對策132
6.3草原資源管理133
6.3.1草原資源概述133
6.3.2我國草原資源及其管理的現(xiàn)狀和問題133
6.3.3加強(qiáng)我國草原資源可持續(xù)管理的對策135
6.4海洋資源環(huán)境管理137
6.4.1海洋資源及其環(huán)境問題137
6.4.2海洋資源環(huán)境管理的途徑和方法138
6.5水資源環(huán)境管理140
6.5.1水資源概況140
6.5.2水資源開發(fā)利用中的問題140
6.5.3水資源環(huán)境管理的途徑和方法141
6.6生物多樣性保護(hù)管理143
6.6.1生物多樣性的概念及其價值作用143
6.6.2生物多樣性現(xiàn)狀144
6.6.3生物多樣性受威脅的原因144
6.6.4生物多樣性保護(hù)與管理的措施145
本章內(nèi)容小結(jié)146
思考題147

7企業(yè)環(huán)境管理148
7.1政府對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理148
7.1.1政府對企業(yè)環(huán)境管理的概念和特點149
7.1.2政府對企業(yè)環(huán)境管理的途徑和方法149
7.2企業(yè)自身的環(huán)境管理150
7.2.1企業(yè)環(huán)境管理的概念和特點150
7.2.2企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀及存在的問題151
7.2.3企業(yè)環(huán)境管理的途徑和方法152
7.3企業(yè)環(huán)境管理的公眾參與154
7.3.1公眾參與的概念和類型155
7.3.2中國環(huán)境保護(hù)公眾參與面臨的問題156
7.3.3美國公眾參與政策的經(jīng)驗157
7.3.4中國公眾參與的完善途徑158
7.4企業(yè)環(huán)境管理的手段159
7.4.1清潔生產(chǎn)159
7.4.2ISO 14000環(huán)境管理體系160
7.4.3環(huán)境標(biāo)志162
本章內(nèi)容小結(jié)166
思考題166

8國外環(huán)境管理167
8.1美國環(huán)境管理167
8.1.1美國的環(huán)境管理體制167
8.1.2美國環(huán)境管理的主要政策和措施171
8.1.3美國環(huán)境管理的特點174
8.2歐盟環(huán)境管理174
8.2.1歐盟的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及其職能175
8.2.2歐盟環(huán)境管理的主要政策和措施179
8.2.3歐盟環(huán)境管理的主要特點181
8.3日本環(huán)境管理182
8.3.1日本的環(huán)境管理體系183
8.3.2日本環(huán)境管理的特點184
本章內(nèi)容小結(jié)188
思考題188

9環(huán)境風(fēng)險管理189
9.1環(huán)境風(fēng)險管理簡介190
9.1.1環(huán)境風(fēng)險的概念190
9.1.2環(huán)境風(fēng)險管理的概念190
9.1.3環(huán)境風(fēng)險評估190
9.2環(huán)境風(fēng)險管理的方法193
9.2.1環(huán)境風(fēng)險源管理193
9.2.2區(qū)域環(huán)境安全規(guī)劃194
9.2.3環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理194
9.2.4環(huán)境污染事后評估及環(huán)境修復(fù)195
9.3國內(nèi)外環(huán)境風(fēng)險管理實踐195
9.3.1國外環(huán)境風(fēng)險管理的經(jīng)驗195
9.3.2中國環(huán)境風(fēng)險管理的發(fā)展197
9.3.3中國環(huán)境風(fēng)險管理存在的問題198
9.3.4中國環(huán)境風(fēng)險管理體系的完善途徑200
本章內(nèi)容小結(jié)201
思考題202

10全球環(huán)境管理203
10.1全球環(huán)境問題的現(xiàn)狀與特征203
10.1.1全球環(huán)境問題的現(xiàn)狀203
10.1.2全球環(huán)境問題的特征204
10.2全球環(huán)境管理的主體和方法205
10.2.1政府間國際組織的角色205
10.2.2跨國公司的角色206
10.2.3公民社會組織的角色207
10.2.4當(dāng)前全球重要的國際環(huán)境保護(hù)條約207
10.3中國參與全球環(huán)境治理211
10.3.1中國與政府間國際組織的合作211
10.3.2中國跨國公司參與全球環(huán)境治理現(xiàn)狀211
10.3.3中國公民社會組織參與全球環(huán)境治理現(xiàn)狀212
10.3.4中國參與全球環(huán)境治理的建議212
10.4全球環(huán)境管理的挑戰(zhàn)和趨勢213
10.4.1全球環(huán)境管理的挑戰(zhàn)213
10.4.2全球環(huán)境管理的趨勢214
本章內(nèi)容小結(jié)215
思考題216

第2篇環(huán)境規(guī)劃篇
導(dǎo)言218

11環(huán)境規(guī)劃概述219
11.1環(huán)境規(guī)劃簡介219
11.1.1環(huán)境規(guī)劃的概念219
11.1.2環(huán)境規(guī)劃的作用220
11.1.3環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系220
11.2環(huán)境規(guī)劃的原則、類型和特征221
11.2.1環(huán)境規(guī)劃的原則221
11.2.2環(huán)境規(guī)劃的類型222
11.2.3環(huán)境規(guī)劃的特征224
11.3環(huán)境規(guī)劃的理論基礎(chǔ)225
11.3.1環(huán)境承載力225
11.3.2可持續(xù)發(fā)展與人地系統(tǒng)227
11.3.3復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)229
11.3.4空間結(jié)構(gòu)理論230
11.3.5生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論230
11.4環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展和完善231
11.4.1我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程231
11.4.2我國環(huán)境規(guī)劃工作取得的進(jìn)展232
11.4.3我國環(huán)境規(guī)劃工作存在的問題232
11.4.4我國環(huán)境規(guī)劃工作的完善233
11.5環(huán)境規(guī)劃的基本程序和主要內(nèi)容234
11.5.1編制環(huán)境規(guī)劃的工作計劃234
11.5.2環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)狀調(diào)查與評價235
11.5.3環(huán)境預(yù)測分析237
11.5.4確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)237
11.5.5提出環(huán)境規(guī)劃方案239
11.5.6環(huán)境規(guī)劃方案的申報與審批239
11.5.7環(huán)境規(guī)劃方案的實施239
本章內(nèi)容小結(jié)240
思考題240

12環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)方法241
12.1環(huán)境調(diào)查與評價方法241
12.1.1環(huán)境特征調(diào)查與生態(tài)登記方法241
12.1.2污染源調(diào)查與評價方法242
12.1.3環(huán)境質(zhì)量評價方法246
12.2環(huán)境預(yù)測方法249
12.2.1環(huán)境預(yù)測249
12.2.2社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測251
12.3環(huán)境決策方法252
12.3.1環(huán)境規(guī)劃的決策分析252
12.3.2環(huán)境規(guī)劃的決策分析技術(shù)方法254
本章內(nèi)容小結(jié)255
思考題255

13大氣環(huán)境規(guī)劃256
13.1大氣污染概述256
13.1.1大氣污染256
13.1.2大氣污染源與污染物256
13.2大氣環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容257
13.2.1大氣環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析257
13.2.2大氣環(huán)境功能區(qū)劃258
13.2.3大氣影響預(yù)測258
13.2.4大氣環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)體系261
13.2.5大氣污染物總量控制261
13.2.6大氣污染綜合防治措施263
本章內(nèi)容小結(jié)265
思考題266

14水環(huán)境規(guī)劃267
14.1水環(huán)境規(guī)劃概述267
14.1.1水資源267
14.1.2水污染268
14.1.3水環(huán)境規(guī)劃類型269
14.2水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容270
14.2.1水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價270
14.2.2水環(huán)境功能區(qū)劃272
14.2.3水環(huán)境影響預(yù)測272
14.2.4水環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)體系275
14.2.5水污染總量控制276
14.2.6水環(huán)境規(guī)劃的措施278
本章內(nèi)容小結(jié)281
思考題281

15固體廢物污染防治規(guī)劃282
15.1固體廢物概述282
15.1.1固體廢物的定義與分類282
15.1.2固體廢物污染的危害283
15.2固體廢物污染防治規(guī)劃的內(nèi)容284
15.2.1固體廢物現(xiàn)狀調(diào)查與分析284
15.2.2固體廢物產(chǎn)生量預(yù)測284
15.2.3固體廢物污染防治規(guī)劃的目標(biāo)與指標(biāo)體系285
15.2.4固體廢物污染的防治對策286
本章內(nèi)容小結(jié)287
思考題287

16噪聲污染控制規(guī)劃288
16.1噪聲概述與聲的度量288
16.1.1噪聲的概念、分類與特征288
16.1.2聲的度量289
16.2噪聲污染控制規(guī)劃290
16.2.1噪聲現(xiàn)狀調(diào)查與分析290
16.2.2聲環(huán)境功能區(qū)劃290
16.2.3噪聲污染預(yù)測291
16.2.4噪聲污染控制規(guī)劃目標(biāo)292
16.2.5噪聲污染控制措施292
本章內(nèi)容小結(jié)293
思考題293

17生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃294
17.1生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)涵294
17.2生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容295
17.2.1生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評價295
17.2.2生態(tài)功能區(qū)劃296
17.2.3生態(tài)影響預(yù)測296
17.2.4生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系296
17.2.5生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃的措施297
本章內(nèi)容小結(jié)300
思考題301

18環(huán)境規(guī)劃的實施與管理302
18.1環(huán)境規(guī)劃的實施302
18.1.1國內(nèi)環(huán)境規(guī)劃的實施302
18.1.2國外環(huán)境規(guī)劃的實施304
18.2環(huán)境規(guī)劃的評估與考核305
18.2.1國內(nèi)環(huán)境規(guī)劃評估與考核306
18.2.2國外環(huán)境規(guī)劃評估與考核306
本章內(nèi)容小結(jié)307
思考題307

主要參考文獻(xiàn)308