本書以中國(guó)高校去行政化為主要研究?jī)?nèi)容,通過(guò)對(duì)中國(guó)高校管理體制的歷史溯源以及和發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育管理體制的國(guó)際化比較,圍繞如何界定高校行政化、如何去行政化、去行政化是不是就是不要行政部門、去行政化能否推動(dòng)中國(guó)的高等教育發(fā)展等一系列問(wèn)題展開(kāi)分析和研究,在此基礎(chǔ)上提出適合中國(guó)高校去行政化的可行路徑和相關(guān)措施。本書有助于澄清大學(xué)管理體制改革中存在的一些困惑。
辦好社會(huì)主義大學(xué)的艱難探索
付志平博士關(guān)于高等院校管理中去行政化的研究是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)改革與發(fā)展的思考與探索,這是一項(xiàng)極有意義又極其艱難的研究,選擇這樣的研究課題本身就說(shuō)明了作者的歷史責(zé)任心與使命感。
辦官學(xué)是中國(guó)的歷史傳統(tǒng),雖然春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期由于中央政府的衰弱岀現(xiàn)了辦私學(xué)和百家爭(zhēng)鳴的局面,但是,秦漢以后,辦官學(xué)又成為主流。甚至從西方引進(jìn)的近代大學(xué)模式,也沒(méi)有脫離官辦和行政化的基本特征,北京早的大學(xué)堂的教職工甚至是官員身份。到現(xiàn)在,中國(guó)各級(jí)學(xué)校,除極少數(shù)企業(yè)私立學(xué)校外,也都有科級(jí)、處級(jí)、廳局級(jí)、副部級(jí)的行政級(jí)別。這種以公務(wù)員級(jí)別為本位的管理體制,應(yīng)該如何對(duì)待,如何保留其優(yōu)長(zhǎng),克服其缺陷,不是短時(shí)間內(nèi)能討論清楚的問(wèn)題,而且也不僅僅是個(gè)理論問(wèn)題。
研究我國(guó)大學(xué)的改革與發(fā)展問(wèn)題,目的是為了讓我們的大學(xué)能夠更好地培養(yǎng)又紅又專的人才,能夠讓我們的大學(xué)更多地岀成果,產(chǎn)生岀一流的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)理論。而要做到這一點(diǎn),就必須充分發(fā)揮全體師生的積極性與創(chuàng)造性,營(yíng)造和諧自由的學(xué)術(shù)環(huán)境。那種命令式的、下級(jí)服從上級(jí)的關(guān)系不利于自由的研究和思考。
同時(shí),我國(guó)大學(xué)的改革和發(fā)展又必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是當(dāng)代中國(guó)的民族利益,是我們一切工作的根本原則。當(dāng)代世界有各種競(jìng)爭(zhēng),而中國(guó)特色社會(huì)主義方向和道路是核心的競(jìng)爭(zhēng)。我們希望和主張世界各國(guó)共同發(fā)展,和平共處,但是,資本和有產(chǎn)階級(jí)對(duì)于社會(huì)主義卻如鯁在喉,動(dòng)員一切力量向社會(huì)主義發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。資本主義的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和意識(shí)形態(tài)的成熟,對(duì)于人們不知不覺(jué)地具有吸引力,在人民群眾中,尤其在接受較多西方文化的知識(shí)分子當(dāng)中有廣泛的影響。這一切決定了我們?cè)诟咝8母锏倪^(guò)程中,必須考慮到政治方向問(wèn)題,不能干擾社會(huì)主義事業(yè)這個(gè)大局。
企業(yè)不是行政機(jī)關(guān),處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,必須有經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。大學(xué)也不是行政機(jī)關(guān),大學(xué)機(jī)關(guān)化、行政化,肯定不利于大學(xué)的發(fā)展,這種傾向必須克服和改革。改哪些方面,怎么改,改到什么程度,所有這些問(wèn)題都要在探索中進(jìn)行。付志平博士的研究會(huì)對(duì)這些問(wèn)題的解決提供有益的參考。
高文新
2021年7月21日
付志平,1972年12月生,遼寧海城人,中共黨員。畢業(yè)于吉林大學(xué)馬克思主義基本原理專業(yè),獲法學(xué)博士學(xué)位。1998年于沈陽(yáng)師范學(xué)院思想政治教育專業(yè)本科畢業(yè)后留校,先后在學(xué)校教務(wù)處、黨政辦公室、校團(tuán)委、教師教育處等部門工作,現(xiàn)任沈陽(yáng)師范大學(xué)招生就業(yè)指導(dǎo)處處長(zhǎng),副研究員。多年來(lái),一直從事大學(xué)生思想政治教育工作和大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)工作。
第 一 章 引 言
節(jié) 研究緣起
第二節(jié) 研究目的與意義
第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容
第四節(jié) 核心概念
第五節(jié) 文獻(xiàn)綜述
第二章 發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育體制與社會(huì)主義教育理論
節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育體制比較與借鑒
第二節(jié) 中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論
第三章 中國(guó)高校行政管理的歷史沿革
節(jié) 初創(chuàng)階段的大學(xué)管理
第二節(jié) 民國(guó)時(shí)期的大學(xué)管理
第三節(jié) 1949年后高校行政管理體制
第四章 中國(guó)高校管理行政化的成因與影響分析
節(jié) 政府過(guò)度干預(yù)
第二節(jié) 高校內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)沖突
第三節(jié) 中國(guó)高校行政化現(xiàn)象對(duì)高等教育的影響
第五章 高等教育發(fā)展與去行政化
節(jié) 建立新型政校關(guān)系,落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)
第二節(jié) 構(gòu)建新型高校法人治理結(jié)構(gòu),引入高校理事會(huì)制度
第三節(jié) 改變高校校長(zhǎng)的產(chǎn)生方式,走校長(zhǎng)職業(yè)化道路
第四節(jié) 實(shí)行高校內(nèi)部大部制改革,推進(jìn)行政、服務(wù)崗位職員制
第六章 構(gòu)建中國(guó)特色的大學(xué)管理模式
節(jié) 中國(guó)特色大學(xué)管理模式具備的特征
第二節(jié) 中國(guó)特色高校管理模式的主要內(nèi)容
第三節(jié) 中國(guó)特色高校管理模式建立的推進(jìn)策略
第四節(jié) 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),建設(shè)特色鮮明的中國(guó)高校管理模式
參考文獻(xiàn)
后 記