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德國(guó)開(kāi)放性難民政策的實(shí)施不僅在德國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了巨大社會(huì)影響，也對(duì)歐盟乃至世界現(xiàn)有的難民政策規(guī)范體系造成了沖擊。基于此，本書(shū)一方面著重分析了德國(guó)開(kāi)放性難民政策的提出背景、理論意涵、發(fā)展階段、調(diào)整完善情況，梳理分析了德國(guó)開(kāi)放性難民政策發(fā)展的內(nèi)在邏輯與社會(huì)評(píng)價(jià)；另一方面，著重分析了德國(guó)開(kāi)放性難民政策的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出了積極構(gòu)建中國(guó)難民治理體系的政策主張，包括采取審慎開(kāi)放態(tài)度有步驟、分階段的實(shí)施難民接收政策；完善難民救助機(jī)制、構(gòu)建難民治理法治體系；加強(qiáng)交流合作、推進(jìn)國(guó)際共同難民政策體系構(gòu)建；參與國(guó)際外交協(xié)調(diào)活動(dòng)、消除造成難民危機(jī)的沖突根源等，以期推動(dòng)我國(guó)相關(guān)政策體系的構(gòu)建完善。

章難民危機(jī)下的德國(guó)及其早期應(yīng)對(duì)………………………………………… 01
節(jié) 難民危機(jī)的產(chǎn)生發(fā)展及其對(duì)歐盟造成的影響………………… 03
一、敘利亞難民危機(jī)的產(chǎn)生與前期發(fā)展………………………………………… 03
二、敘利亞難民危機(jī)發(fā)生對(duì)歐盟的影響………………………………………… 07
第二節(jié) 難民危機(jī)的早期發(fā)展對(duì)德國(guó)產(chǎn)生的影響……………………… 22
一、敘利亞成為德國(guó)大難民原籍國(guó)………………………………………… 22
二、敘利亞難民危機(jī)給德國(guó)社會(huì)造成較大壓力………………………………… 24
第三節(jié) 難民危機(jī)早期階段德國(guó)政府的政策響應(yīng)……………………… 29
一、德國(guó)政府提出就地幫助解決政策階段………………………………… 29
二、德國(guó)政府提出有限度接納難民方案階段…………………………………… 33
第二章德國(guó)開(kāi)放性難民政策的提出與意涵……………………………………… 37
節(jié) 德國(guó)開(kāi)放性難民政策的提出…………………………………… 39
一、小男孩溺亡事件的發(fā)生……………………………………………………… 39
二、一些黨派和地方政府的積極表態(tài)…………………………………………… 42
三、社會(huì)輿論聚焦與民意支持…………………………………………………… 45
四、默克爾總理自身的決定……………………………………………………… 47
第二節(jié) 德國(guó)開(kāi)放性難民政策的內(nèi)涵…………………………………… 49
一、德國(guó)開(kāi)放性難民政策的界定………………………………………………… 50
二、德國(guó)開(kāi)放性難民政策的內(nèi)容………………………………………………… 53
第三節(jié) 德國(guó)開(kāi)放性難民政策的特征…………………………………… 82
一、以維護(hù)基本庇護(hù)權(quán)為價(jià)值支撐……………………………………………… 82
二、以預(yù)防和源頭減量為基本策略……………………………………………… 85
三、經(jīng)由國(guó)際、歐洲和國(guó)家共同解決…………………………………………… 87
四、圍繞登記、分配、審批等流程建立協(xié)作機(jī)制……………………………… 90
第三章德國(guó)開(kāi)放性難民政策的實(shí)施與調(diào)整……………………………………… 93
節(jié) 德國(guó)開(kāi)放性難民政策的實(shí)施挑戰(zhàn)……………………………… 95
一、國(guó)際層面……………………………………………………………………… 95
二、歐盟層面…………………………………………………………………… 102
三、國(guó)內(nèi)層面…………………………………………………………………… 110
第二節(jié) 德國(guó)開(kāi)放性難民政策的逐步調(diào)整…………………………… 118
一、國(guó)際層面…………………………………………………………………… 118
二、歐盟層面…………………………………………………………………… 126
三、國(guó)家層面…………………………………………………………………… 151
第四章德國(guó)開(kāi)放性難民政策的邏輯與評(píng)價(jià)…………………………………… 171
節(jié) 德國(guó)開(kāi)放性難民政策的發(fā)展邏輯…………………………… 173
一、時(shí)間線索…………………………………………………………………… 173
二、事件線索…………………………………………………………………… 176
三、人物線索…………………………………………………………………… 183
第二節(jié) 德國(guó)開(kāi)放性難民政策的實(shí)施評(píng)價(jià)…………………………… 191
一、對(duì)德國(guó)開(kāi)放性難民政策的肯定評(píng)價(jià)……………………………………… 192
二、對(duì)德國(guó)開(kāi)放性難民政策的負(fù)面評(píng)價(jià)……………………………………… 195

第五章德國(guó)開(kāi)放性難民政策對(duì)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)啟示……………………………… 199
節(jié) 德國(guó)開(kāi)放性難民政策的策略啟示…………………………… 201
一、采取審慎開(kāi)放態(tài)度，有步驟、分階段的實(shí)施難民接收政策…………… 201
二、完善難民救助機(jī)制、構(gòu)建難民治理法治體系…………………………… 205
三、加強(qiáng)交流合作、推進(jìn)國(guó)際共同難民政策體系構(gòu)建……………………… 208
四、參與國(guó)際外交協(xié)調(diào)活動(dòng)、消除造成難民危機(jī)的沖突根源……………… 212
第二節(jié) 德國(guó)開(kāi)放性難民政策的實(shí)施啟示…………………………… 216
一、對(duì)外難民管理機(jī)制的構(gòu)建完善…………………………………………… 216
二、對(duì)內(nèi)難民管理機(jī)制的構(gòu)建完善…………………………………………… 220
參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………………… 224

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