本書以黨的十八大以來科技體制改革現(xiàn)狀為主線,主要體現(xiàn)若干
重點(diǎn)領(lǐng)域改革的初衷和目的,梳理改革政策制度和主要措施,總結(jié)當(dāng)
前改革進(jìn)展,提出未來思考和展望,力求比較系統(tǒng)、客觀地展示黨的
十八大以來科技體制改革的主體脈絡(luò),為有關(guān)研究者、管理者提供一
份資料性文獻(xiàn)。本書共分為8篇、30章。篇是完善國家科技管理
制度,主要包括中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革、財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管
理改革、健全科技監(jiān)督評(píng)估制度及完善科技管理基礎(chǔ)制度等。第二篇
是加強(qiáng)科技創(chuàng)新力量建設(shè),主要包括強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、科
研院所和高校科研管理改革、鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展及強(qiáng)化科技創(chuàng)新
基地與條件保障等。第三篇是激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力,主要包括改進(jìn)
科技人才計(jì)劃管理、科研人員激勵(lì)制度改革、科技人才評(píng)價(jià)制度改革
及科研人員流動(dòng)制度改革等。第四篇是營造有利于創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境,
主要包括創(chuàng)新要素配置市場(chǎng)化改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革、促進(jìn)科技與
金融結(jié)合等。第五篇是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,主要包括科技成果轉(zhuǎn)
化制度改革、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等。第
六篇是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局,主要包括布局國家科技創(chuàng)新中心、
區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、優(yōu)化科技園區(qū)布局、健全區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制
等。第七篇是擴(kuò)大科技創(chuàng)新開放合作,主要包括實(shí)施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略、
科技創(chuàng)新體系的對(duì)外開放、打造具有國際競(jìng)爭力的人才制度優(yōu)勢(shì)、構(gòu)
建以科技為支撐的開放型經(jīng)濟(jì)新體制等。第八篇是加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè),
主要包括加強(qiáng)科研誠信與作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、健全科技倫理制度、推進(jìn)科
技社團(tuán)發(fā)展及促進(jìn)科學(xué)普及等。
黨的十九屆五中全會(huì)提出,堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的
核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。十四五期
間需要持續(xù)完善國家創(chuàng)新體系,推進(jìn)新一輪科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。
本書梳理的若干重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展情況期待能為讀者研究科技創(chuàng)新政
策和體制機(jī)制改革提供參考借鑒。本書編寫過程中參考了大量文獻(xiàn),
但由于科技體制改革涉及領(lǐng)域廣、與其他相關(guān)領(lǐng)域改革關(guān)系密切、改
革內(nèi)容系統(tǒng)復(fù)雜,書稿內(nèi)容深度和廣度難免存在不足之處,歡迎廣大
讀者批評(píng)指正。
概 述 1
篇 完善國家科技管理制度 15
第1章 中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革 17
第2章 財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革 28
第3章 健全科技監(jiān)督評(píng)估制度 38
第4章 完善科技管理基礎(chǔ)制度 48
第二篇 加強(qiáng)科技創(chuàng)新力量建設(shè) 61
第5章 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位 63
第6章 科研院所和高?蒲泄芾砀母 84
第7章 鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展 96
第8章 強(qiáng)化科技創(chuàng)新基地與條件保障 107
第三篇 激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力 117
第9章 改進(jìn)科技人才計(jì)劃管理 119
第10章 科研人員激勵(lì)制度改革 128
第11章 科技人才評(píng)價(jià)制度改革 136
第12章 科研人員流動(dòng)制度改革 149
第四篇 營造有利于創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境 163
第13章 創(chuàng)新要素配置市場(chǎng)化改革 165
第14章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革 173
第15章 促進(jìn)科技與金融結(jié)合 182
第五篇 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 191
第16章 科技成果轉(zhuǎn)化制度改革 193
第17章 國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè) 202
第18章 推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新 213
第六篇 構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局 229
第19章 布局國家科技創(chuàng)新中心 231
第20章 區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn) 240
第21章 優(yōu)化科技園區(qū)布局 252
第22章 健全區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制 265
第七篇 擴(kuò)大科技創(chuàng)新開放合作 277
第23章 實(shí)施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略 279
第24章 科技創(chuàng)新體系的對(duì)外開放 290
第25章 打造具有國際競(jìng)爭力的人才制度優(yōu)勢(shì) 299
第26章 構(gòu)建以科技為支撐的開放型經(jīng)濟(jì)新體制 311
第八篇 加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè) 321
第27章 加強(qiáng)科研誠信與作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè) 323
第28章 健全科技倫理制度 330
第29章 推進(jìn)科技社團(tuán)發(fā)展 339
第30章 促進(jìn)科學(xué)普及 346