積極培育與孵化社區(qū)社會(huì)組織是當(dāng)前中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。中國(guó)的城市社區(qū)建設(shè)起步于20世紀(jì)80年代中國(guó)由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的社會(huì)變遷1986年，民政部要求在城市社區(qū)中積極開(kāi)展社區(qū)公益服務(wù)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，伴隨著單位制的逐漸消解，如何加快推動(dòng)城市社區(qū)建設(shè)成為迫切需要解決的重要問(wèn)題。2000年，民政部《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》正式實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。2004年，《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)法(修訂稿)》第六條明確規(guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等組織開(kāi)展多種形式的社區(qū)公益服務(wù)。社會(huì)組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等組織在開(kāi)展各種活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)社區(qū)委員會(huì)依法履行自治管理職能，支持社區(qū)居民委員會(huì)開(kāi)展工作，并接受社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。2006年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》明確提出，積極支持民間社會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，使其在政府和社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下有序開(kāi)展服務(wù)。2009年，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作的意義》中明確提出，大力培育服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。2010年，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作意見(jiàn)》明確指出，社區(qū)黨組織與社會(huì)組織應(yīng)該是政治上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，社區(qū)居委會(huì)對(duì)社會(huì)組織應(yīng)該是培育、指導(dǎo)、協(xié)助與監(jiān)督關(guān)系，基層政府對(duì)社會(huì)組織應(yīng)該是引導(dǎo)與監(jiān)督的關(guān)系。