地下空間開發(fā)利用不同于傳統(tǒng)的地表空間開發(fā)，其開發(fā)投入大、回收周期長、工程不可逆等特點(diǎn)，在各地地下空間高速發(fā)展的背景下成為了每個(gè)城市目前面對的急迫問題。而整合地下空間資源，程度地實(shí)現(xiàn)地下空間的優(yōu)勢，就需要通過上位的設(shè)計(jì)方法及其管理制度，協(xié)調(diào)各個(gè)地下空間項(xiàng)目的關(guān)系，協(xié)調(diào)不同深度地下空間項(xiàng)目的關(guān)系，協(xié)調(diào)遠(yuǎn)期發(fā)展與近期開發(fā)的關(guān)系，確保地下空間發(fā)展規(guī)劃得以有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)地下空間的科學(xué)、高效、可持續(xù)發(fā)展。 本書認(rèn)為，地下空間具有公共利益與商業(yè)價(jià)值雙重屬性，應(yīng)當(dāng)在制度設(shè)計(jì)中予以體現(xiàn)，摸索建立適合其長效發(fā)展的運(yùn)營管理體系。本書在地下空間如何面對公共利益和商業(yè)價(jià)值的關(guān)系，如何通過其關(guān)系的處理建立適合地下空間高效、統(tǒng)籌發(fā)展的問題，進(jìn)行了分析和探討，借鑒國內(nèi)外城市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出了城市地下空間開發(fā)利用管理制度的思路和構(gòu)想。