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人大主導(dǎo)的中國財政績效評價:體系與實踐
本書為國家社會科學(xué)基金項目成果。財政是國家治理的基礎(chǔ)和支柱,績效評價為現(xiàn)代財政制度與國家治理體系的重要內(nèi)容。人大主導(dǎo)的財政收入-支出績效評價肩負(fù)著促進我國財政收支決策均衡與執(zhí)行監(jiān)督民主化、提升公共財政公信力及治理合法性、理順央地財政關(guān)系與更好地服務(wù)于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)等重要功能,有必要在理論方法及其實證應(yīng)用層面展開充分研討。本書基于國內(nèi)外財政支出績效評價現(xiàn)有研究與實踐成果,以及粵冀等省個案的深度觀察,遵循層次分析法和專家咨詢調(diào)查的技術(shù)規(guī)范,旨在構(gòu)建人大主導(dǎo)的財政收入-支出績效評價機制并進行實證檢驗。一是明確這一機制在財政收支總量及結(jié)構(gòu)調(diào)控、現(xiàn)代財政制度乃至現(xiàn)代化經(jīng)濟和國家治理體系建設(shè)中的地位,確立其推進預(yù)算民主和強化預(yù)算監(jiān)督的雙重理性。二是提出并論證了人大主導(dǎo)、政府部門協(xié)同、第三方實施的財政績效評價組織模式。三是構(gòu)建了由管理績效、監(jiān)督績效、執(zhí)行績效三個層次組成的財政收入-支出績效評價結(jié)構(gòu)性技術(shù)體系。四是從整體上描述財政績效管理的社會治理功能。五是整理粵冀等省近年人大主導(dǎo)財政支出績效評價實證素材,闡述實證方案、評價結(jié)果、影響因素等問題。本書內(nèi)容契合全面實施預(yù)算績效管理和推動人大預(yù)算審查監(jiān)督重點拓展的政策方向,其觀點和結(jié)論有助于落實黨的十九大以來中央在預(yù)算績效管理領(lǐng)域的系列重要部署。本書嘗試結(jié)合不同學(xué)科理論經(jīng)驗,能給管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)等相關(guān)專業(yè)本科及研究生提供擴展閱讀的素材。
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