序 言
產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)未來(lái) 協(xié)作改變世界
21世紀(jì)，影響世界歷史進(jìn)程為深遠(yuǎn)的三件大事分別是：美國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)化，中國(guó)的高速城市化，歐洲的一體化。
當(dāng)今世界，國(guó)際角逐的重點(diǎn)在于科技與產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的主體是城市和區(qū)域，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)體化進(jìn)程依靠的則是彼此之間的開(kāi)放與協(xié)作。
歐美300年，中國(guó)30年。縱使有天才的頭腦，也難以想象，當(dāng)中國(guó)城市化的天幕轟然開(kāi)啟，在這數(shù)千年一遇的歷史大變局中，神州大地將上演多少滄海桑田、風(fēng)云際會(huì)的翻騰與震蕩？有誰(shuí)又能想象，當(dāng)中國(guó)用幾十年的時(shí)間走完西方數(shù)百年的城市化進(jìn)程之時(shí)，將會(huì)有多少風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，多少世紀(jì)之謎等待著世人去破解？
中國(guó)城市化1.0時(shí)代，世界走進(jìn)中國(guó)，借助全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而帶來(lái)的高速工業(yè)化，改革開(kāi)放40年，中國(guó)城市化率從20%躍升至60%，堪稱世界奇跡。
中國(guó)城市化2.0時(shí)代，中國(guó)走向世界，面對(duì)全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建設(shè)的城市群、都市圈和經(jīng)濟(jì)區(qū)，便成為中國(guó)城市化亟須補(bǔ)上的第二課。
7年來(lái)，北京疏解非首都功能，破解大城市病，引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展，打造國(guó)際一流和諧宜居之都，建設(shè)城市群的成功實(shí)踐，已經(jīng)成為北京樣本。
北京，作為14億人口大國(guó)的首都，面對(duì)有史以來(lái)為迅猛的城市化浪潮，堅(jiān)持四個(gè)中心的戰(zhàn)略定位，踐行五大新發(fā)展理念，大智大勇，大開(kāi)大合，大舍大得，克難攻堅(jiān)，勵(lì)精圖治，奮勇前行。世人欣喜地看到，都與城，舍與得，疏解與提升，一核與兩翼，一系列辯證關(guān)系得以厘清，一系列行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)力實(shí)施，一系列疏解整治卓有成效。尤其是在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)同方面取得了舉世矚目的成就，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型蝶變、城市的華麗轉(zhuǎn)身、區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。
7年間，北京成為首座成功實(shí)現(xiàn)由減量發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的城市；首座成功實(shí)現(xiàn)用產(chǎn)業(yè)疏解倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)的城市；首座成功實(shí)現(xiàn)變虹吸效應(yīng)為輻射效應(yīng)的城市；未來(lái)還將成為通過(guò)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作引領(lǐng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)體系的全球戰(zhàn)略柜紐城市。
北京，北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎，作為城的功能，她要打破一畝三分地的怪圈，跳出自我小循環(huán)，通過(guò)交通、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)配套一體化，解決大樹(shù)底下不長(zhǎng)草的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，從而帶動(dòng)遼東半島與山東半島的兩翼齊飛，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三極。
北京，全中國(guó)的首善之區(qū)，作為都的功能，她還要踐行四個(gè)中心的職責(zé)，把中國(guó)送出去，將世界請(qǐng)進(jìn)來(lái)，憑借資金、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)，依打文化與科技的優(yōu)勢(shì)。吸引并播撒全球的創(chuàng)新成果，通過(guò)推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)與全國(guó)各地的跨區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)一花引來(lái)萬(wàn)花開(kāi)的效應(yīng)，引領(lǐng)中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)城市化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作才是全國(guó)跨區(qū)域合作的現(xiàn)實(shí)之選，關(guān)鍵之處，明智之舉，如果不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)鏈、生態(tài)鏈的互動(dòng)、互聯(lián)、互利，那么無(wú)論城市群與都市圈的構(gòu)建，還是城市
和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，統(tǒng)統(tǒng)都是紙上談兵。
改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作的承接地和受益者。如今，伴隨中國(guó)沿海三大城市群的強(qiáng)勢(shì)崛起，新一輪的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作正方興未艾。目前，北京正在積極推進(jìn)的園區(qū)開(kāi)放與產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，正在大力實(shí)施的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作便是建立全國(guó)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作共贏的絕佳契機(jī)。這場(chǎng)縱橫數(shù)千里，遍布各領(lǐng)域的大轉(zhuǎn)移、大協(xié)作、大循環(huán)，正在成為考驗(yàn)各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與城市更新的必答題，誰(shuí)將先知先覺(jué)賺得盆滿缽溢？誰(shuí)將后知后覺(jué)撿些殘羹冷炙？誰(shuí)又將不知不覺(jué)終顆粒無(wú)收？這將迫使每個(gè)城市必須迅速作出回應(yīng)，而要求各位決策者們則必須站得更高、看得更遠(yuǎn)、想得更多。
新時(shí)代、新理念、新格局，呼喚新策略、新舉措、新方法。
十四五開(kāi)局，世界經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)舵，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大變革，首都經(jīng)濟(jì)大協(xié)作。面對(duì)百年未有之大變局，中央提出要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言既是排戰(zhàn)，也是機(jī)遇。
那么后疫情時(shí)代，搶占大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)，雙循環(huán)戰(zhàn)略板紐制高點(diǎn)，全面引領(lǐng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，便成為角逐全球第六代城市群的入場(chǎng)券。
北京的非首都功能疏解與跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作不僅為全球超大型城市的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟了嶄新的道路，而且為中國(guó)構(gòu)建雙循環(huán)體系進(jìn)行了有益的嘗試，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
世界城市的北京樣本昭示，現(xiàn)在我們亟須對(duì)城市的本質(zhì)集聚和規(guī)模進(jìn)行重新審視。面對(duì)新一輪全球產(chǎn)業(yè)革命與世界城市更新浪潮，缺乏連接能力和共享特性的集聚將無(wú)法真正推動(dòng)并提升城市在全球網(wǎng)絡(luò)中的地位，從而表明城市規(guī)模已不再是決定性因素。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家泰勒（Taylor）認(rèn)為：沒(méi)有連接，世界城市的概念就沒(méi)有意義。中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理劉鶴則指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。
無(wú)疑，這種連接、循環(huán)、關(guān)聯(lián)的實(shí)現(xiàn)，要靠有形之手與無(wú)形之手的完美配合，要靠政治力量與經(jīng)濟(jì)力量的靈活平衡，要靠產(chǎn)業(yè)互聯(lián)與區(qū)域協(xié)作的合力推進(jìn)。
此時(shí)，城市需要的正是在更大范圍內(nèi)基于產(chǎn)業(yè)合理布局的有效連接和共享發(fā)展，我們稱之為大協(xié)作。
因此，城市作為軀體，產(chǎn)業(yè)作為血脈，彼此之間的大聯(lián)合、大協(xié)作、大循環(huán)至關(guān)重要。
推動(dòng)非首都功能疏解、促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，助力高精尖企業(yè)發(fā)展，支持雙循環(huán)體系建設(shè)。這是北京引領(lǐng)中國(guó)開(kāi)創(chuàng)大協(xié)作時(shí)代，構(gòu)建新發(fā)展格局的強(qiáng)勁序曲。
中國(guó)的雙循環(huán)體系構(gòu)建之路，一定會(huì)是以點(diǎn)帶面。首先是京滬的雙城記，然后才是京滬深的三國(guó)志，后可能是各地城市的戰(zhàn)國(guó)策。這其中，北京有可能憑借獨(dú)特的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技優(yōu)勢(shì)，率先將全國(guó)的城市連接起來(lái)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，然后再代表中國(guó)去連接全球的城市，打通國(guó)際大循環(huán)。北京引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展，深入實(shí)施園區(qū)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，全力打造城市群，正在走出一條具有中國(guó)特色的城市化新路。這將是一次史無(wú)前例而且影響深遠(yuǎn)的偉大實(shí)踐。
躬逢其盛，何其幸也。7年前的今天，習(xí)近平總書(shū)記視察北京，以透視歷史、洞悉未來(lái)的戰(zhàn)略眼光，提出了建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都的重大時(shí)代課題。7年來(lái)，宏圖漸次展開(kāi)，變革靜水流深，成就舉世矚目。建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心、國(guó)際交往中心，打造改革開(kāi)放新高地，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，構(gòu)建以首都為核心的城市群…一個(gè)個(gè)宏偉目標(biāo)激動(dòng)人心，催人奮進(jìn)。率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，開(kāi)展新一輪疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，大力實(shí)施城市更新計(jì)劃，全力打造十大高精尖產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建更加緊密的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局………一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)迎難而上、扎實(shí)進(jìn)取。
感謝這個(gè)偉大的時(shí)代，讓我們有幸參與其間，成為親歷者與見(jiàn)證者，讓我們?cè)谶@個(gè)重大時(shí)代課題面前，有幸一次次扮演了拓荒牛與破冰船的角色，讓我們?cè)诟脑炜陀^世界的同時(shí)，也改造了自己的主觀世界，充分燃燒了自己，實(shí)現(xiàn)了自己的人生價(jià)值。
大協(xié)作時(shí)代，全面助推城市與產(chǎn)業(yè)的大聯(lián)合、大協(xié)作、大循環(huán)，恰逢其時(shí)，時(shí)不我待。
京地協(xié)作，共贏發(fā)展。北京的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，
不僅需要理論，更需要實(shí)踐；不僅需要戰(zhàn)略，更需要策略；不僅需要理念，更需要手段。
一個(gè)成功的實(shí)踐，勝過(guò)一千打綱領(lǐng)。這部《大協(xié)作時(shí)代》就是我們對(duì)長(zhǎng)達(dá)7年的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一次全面總結(jié)與系統(tǒng)梳理�？旷r活的案例說(shuō)話而不是坐而論道，靠深刻的市場(chǎng)體悟而不是泛泛而談，成為該書(shū)的特色。這也是我們始終以引領(lǐng)歷史潮流為己任，致力于回答好時(shí)代課題，推動(dòng)大協(xié)作與大循環(huán)體系建設(shè)的不懈追求。
后，這是幾個(gè)人的探險(xiǎn)，卻借助了無(wú)數(shù)人的智慧。衷心感謝為本書(shū)提供素材、圖片、數(shù)據(jù)的諸位師友們。誠(chéng)墊歡迎廣大讀者的批評(píng)指正，并不吝惠賜寶貴意見(jiàn)。
房曉
2021年2月26日