數(shù)據(jù)商業(yè)利用與個(gè)人信息保護(hù)之間存在的對(duì)立，無(wú)疑是數(shù)字社會(huì)發(fā)展中遇到的矛盾。合理的個(gè)人信息保護(hù)是數(shù)據(jù)商業(yè)交易不反噬個(gè)人私領(lǐng)域的基本保障和前提，而數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)與個(gè)人信息的正當(dāng)使用則是數(shù)字社會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。這兩者相輔相成、和諧發(fā)展方能帶來(lái)數(shù)字社會(huì)的繁榮。如何平衡數(shù)據(jù)商業(yè)利用與個(gè)人信息保護(hù)之間的關(guān)系，效用地利用數(shù)據(jù)與信息，且能有效保護(hù)數(shù)據(jù)主體的權(quán)益，將是數(shù)據(jù)治理中的永恒核心議題。

在信息化趨勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)安全威脅的范圍不斷擴(kuò)大，具體表現(xiàn)形態(tài)也紛繁多樣，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。在此背景下的數(shù)據(jù)處理，尤其是其規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也帶來(lái)了更多的網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題。如何通過(guò)高水平的立法應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅，保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全，維護(hù)國(guó)家利益和公民合法權(quán)益，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理能力的發(fā)展，亦成為在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域立法需回應(yīng)的問(wèn)題。

近十年，科技寡頭的快速擴(kuò)張，時(shí)常會(huì)引發(fā)用戶們對(duì)于自身的個(gè)人信息和數(shù)據(jù)是否能得到合理保護(hù)的擔(dān)心，與個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)的事件和訴訟案件開(kāi)始頻繁涌現(xiàn)。這些與個(gè)人數(shù)據(jù)相關(guān)的議題，不斷占據(jù)輿論熱點(diǎn)。其中揭示的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是：個(gè)人用戶數(shù)據(jù)權(quán)利意識(shí)愈發(fā)強(qiáng)烈，企業(yè)的數(shù)據(jù)合規(guī)也愈發(fā)重要。這也使得企業(yè)個(gè)人數(shù)據(jù)的合規(guī)能力，正在和企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)愈發(fā)緊密地捆綁在一起。在可見(jiàn)的未來(lái)，企業(yè)的數(shù)據(jù)合規(guī)將和企業(yè)名譽(yù)、利益甚至命運(yùn)息息相關(guān)。甚至可以說(shuō)，一個(gè)企業(yè)的信息合規(guī)能力，在未來(lái)會(huì)成為決定其綜合實(shí)力的重要影響因素。

劉新宇博士等作者前瞻且深刻地認(rèn)識(shí)到，在數(shù)據(jù)商業(yè)運(yùn)用廣泛鋪開(kāi)的21世紀(jì)，數(shù)據(jù)本身的開(kāi)放性、共享性和無(wú)形性，決定了法律人不僅會(huì)在學(xué)理層面遇到信息權(quán)利建構(gòu)等各方面的挑戰(zhàn)，而且更會(huì)讓信息控制者和法律從業(yè)者，在實(shí)務(wù)的數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)運(yùn)用中面對(duì)各種棘手的難題。面對(duì)這些問(wèn)題，不僅立法者需要跳出傳統(tǒng)法律體系的框架，面對(duì)新情況即時(shí)調(diào)整規(guī)范；法律從業(yè)者和個(gè)人信息持有者，也需要即時(shí)適應(yīng)數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)不斷流變的法律框架，把握規(guī)范發(fā)展的脈絡(luò)，甚至做出具有前瞻性的合規(guī)調(diào)整。

本書(shū)作為數(shù)據(jù)保護(hù)實(shí)務(wù)指引，凝聚了作者在長(zhǎng)期法律研究和實(shí)務(wù)工作中的所見(jiàn)、所思、所得，緊跟數(shù)據(jù)保護(hù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)合規(guī)相關(guān)問(wèn)題的分析深入淺出，并從數(shù)據(jù)保護(hù)全生命周期的角度提出了具體的實(shí)務(wù)操作建議，具有較強(qiáng)的可行性，能夠幫助讀者在大數(shù)據(jù)時(shí)代，更好地應(yīng)對(duì)新興的數(shù)據(jù)合規(guī)挑戰(zhàn)。這本書(shū)的亮點(diǎn)還在于收錄了作者對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)新規(guī)的解析，方便讀者在近兩年數(shù)據(jù)保護(hù)新規(guī)不斷出臺(tái)的情況下，時(shí)間掌握新規(guī)的要點(diǎn)、難點(diǎn)，并為讀者有效落實(shí)新規(guī)的要求提供了針對(duì)性的指導(dǎo)。

本書(shū)的幾位作者均是在數(shù)據(jù)保護(hù)領(lǐng)域深耕多年的專(zhuān)家，熟悉各類(lèi)數(shù)據(jù)商業(yè)應(yīng)用的場(chǎng)景，對(duì)數(shù)據(jù)合規(guī)有著充分而深刻的理解。其中新宇跟我攻讀博士期間便參與了跟我主持的國(guó)家社科基金重大課題大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)與數(shù)據(jù)權(quán)利體系研究相關(guān)的學(xué)術(shù)研究。其博士學(xué)位論文也是以《數(shù)據(jù)權(quán)利構(gòu)建及其交易規(guī)則研究》為題，較為深入地研究了大數(shù)據(jù)時(shí)代下數(shù)據(jù)權(quán)屬的認(rèn)定、交易規(guī)則和數(shù)據(jù)權(quán)利構(gòu)建等相關(guān)問(wèn)題。可喜的是，他去年還在核心期刊上發(fā)表了《大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)權(quán)屬分析及其體系構(gòu)建》一文，指出目前以用戶為中心的個(gè)人信息保護(hù)框架，已經(jīng)無(wú)法有效地調(diào)整經(jīng)營(yíng)者和用戶之間的復(fù)雜關(guān)系；而現(xiàn)代社會(huì)正愈發(fā)傾向于一種動(dòng)態(tài)化的雙向保護(hù)方式，以平衡個(gè)人信息權(quán)益與經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益。可以看出，他在執(zhí)業(yè)之余，一直在數(shù)據(jù)法律領(lǐng)域堅(jiān)持學(xué)習(xí)與研究。

本書(shū)作者盡管付出了艱辛努力，但對(duì)相關(guān)法律規(guī)章的解讀還可更為細(xì)致些，對(duì)于案例的分析還可更為全面些，對(duì)一些基本概念或術(shù)語(yǔ)的介紹還可更加深入些。但瑕不掩瑜，本書(shū)豐富而系統(tǒng)的法律規(guī)章梳理，全面而富有針對(duì)性的條文解讀以及對(duì)于典型案例的分析等，無(wú)論是對(duì)于數(shù)據(jù)企業(yè)，還是對(duì)于相關(guān)法律從業(yè)者，都會(huì)帶來(lái)一定助益；也相信這本書(shū)對(duì)于企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)體系在未來(lái)的構(gòu)建，能夠帶來(lái)實(shí)際幫助。感動(dòng)于作者在繁忙的實(shí)務(wù)工作中，不忘學(xué)習(xí)與研究！更期待新宇博士無(wú)論在實(shí)踐業(yè)務(wù)，還是在學(xué)理知識(shí)上，繼續(xù)努力與進(jìn)步！

彭誠(chéng)信

上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授

2021年6月于凱原法學(xué)院