《民法典》不是純粹的私法,還包括大量的行政權運行規(guī)范!睹穹ǖ洹饭彩褂昧184次登記、13次批準、2次行政許可和1次備案!睹穹ǖ洹饭彩褂昧5次國家機關、1次行政機關、6次有關機關、9次民政部門、8次有關部門、21次登記機構和7次主管部門!睹穹ǖ洹返膶嵤,不僅在于私權主體的遵守,更在于公權主體的踐行。要樹立整體主義法治觀,更多從民事權利保護的角度,而不是從行政監(jiān)管的角度,科學解釋《民法典》中行政權運行規(guī)范。要樹立整體主義治理觀,要在有限政府和責任政府建構中推動《民法典》實施,推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
申惠文,鄭州大學法學院副教授,鄭州大學私法研究中心研究員,主要研究民法基礎理論、物權法學和土地法學。主持國家社科基金青年項目、中國博士后科學基金特別資助項目、司法部青年項目和中國法學會項目等科研項目。出版《物權登記錯誤救濟論》《非公共利益利用集體土地機制研究》《集體土地用益物權農(nóng)戶主體問題研究》《〈民法典〉中行政權運行規(guī)范研究》等專著。主編《房地產(chǎn)法學》《民法典物權編條文理解與司法適用》《民法典擔保制度司法解釋適用指南》等著作。發(fā)表《論〈民法總則〉文本中的情態(tài)動詞》等三十余篇學術論文,其中多篇被《中國人民大學復印報刊資料》和《高等學校文科學報文摘》等轉(zhuǎn)載。
引言
一、研究的背景
二、研究的問題
三、研究的意義
四、文獻的述評
五、研究的思路和方法
六、研究的創(chuàng)新點和不足
章《民法典·總則編》中行政權運行規(guī)范
節(jié)《民法典·總則編》中的行政立法權
一、法人和非法人組織兩章中的行政立法權
二、民事法律行為和代理兩章中的行政立法權
三、民事權利和民事責任兩章中的行政立法權
四、行政立法權的科學定位
第二節(jié)《民法典·總則編》中的行政登記權
一、行政登記權的規(guī)范技術
二、行政登記權的主要變化
三、行政登記權的改革方向
第三節(jié)《民法典·總則編》中的行政機關民事訴權
一、民政部門申請撤銷監(jiān)護人資格的民事訴權
二、民政部門申請認定成年人民事行為能力的民事訴權
三、民政部門等申請宣告失蹤或宣告死亡的民事訴權
四、民政部門等請求保護英雄烈士等人格權益的民事訴權
五、法人主管機關申請指定法人清算組成員的民事訴權
六、捐助法人主管機關請求撤銷捐助法人決議的民事訴權
七、行政機關民事訴權的理論反思
第二章《民法典·物權編》中行政權運行規(guī)范
節(jié)《民法典·物權編》中的不動產(chǎn)登記規(guī)范
一、不動產(chǎn)冒名登記的權屬爭議
二、不動產(chǎn)登記錯誤的行政賠償
三、不動產(chǎn)登記資料的查詢問題
第二節(jié)《民法典·物權編》中的動產(chǎn)登記規(guī)范
一、特殊動產(chǎn)物權登記的問題
二、一般動產(chǎn)抵押登記的問題
三、動產(chǎn)物權統(tǒng)一登記的問題
第三節(jié)《民法典·物權編》所有權行使中的行政權
一、所有權行使的法律邊界
二、國家所有權行使中的行政權
三、集體所有權行使中的行政權
四、業(yè)主共有權行使中的行政權
五、不動產(chǎn)或者動產(chǎn)征收中的行政權
六、不動產(chǎn)或者動產(chǎn)征用中的行政權
第四節(jié)《民法典·物權編》相鄰關系中的行政權
一、相鄰關系的行政立法
二、用水、排水相鄰關系中的行政權
三、通行相鄰關系中的行政權
四、通風、采光和日照相鄰關系中的行政權
五、棄置、排放有害物質(zhì)相鄰關系中的行政權
六、防險相鄰關系中的行政權
第三章《民法典·合同編》中行政權運行規(guī)范
節(jié)合同訂立中的行政權
一、格式合同條款行政監(jiān)管的現(xiàn)狀
二、格式合同條款行政監(jiān)管的建議
第二節(jié)合同效力與行政權
一、合同效力與行政規(guī)章
二、合同效力與行政審批
第三節(jié)建設工程合同中的行政權
一、建設工程黑白合同的法律界定
二、建設工程黑白合同的適用范圍
三、建設工程黑白合同的效力認定
第四章《民法典·人格權編》中行政權運行規(guī)范
節(jié)生命權、身體權、健康權保護中的行政權
一、行政機關的緊急救助義務
二、人身損害救濟中的行政權
三、臨床實驗中的行政審批
四、人體基因、人體胚胎管理中的行政權
第二節(jié)姓名權、名稱權、個人信息保護中的行政權
一、姓名權保護中的行政權
二、名稱權保護中的行政權
三、個人信息保護中的行政權
第五章《民法典·婚姻家庭編》中行政權運行規(guī)范
節(jié)婚姻家庭關系中的行政權
一、婚姻登記中的行政權
二、夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議公示中的行政權
三、離婚冷靜期中的行政權
四、生育權行使中的行政權
第二節(jié)收養(yǎng)關系中的行政權
一、收養(yǎng)登記的法律效力
二、收養(yǎng)評估中的行政權
第六章《民法典·侵權責任編》中行政權運行規(guī)范
節(jié)行政管制規(guī)范與侵權責任認定的關系
一、行政規(guī)制規(guī)范與侵權責任關系的理論爭議
二、交通行政管制規(guī)范與侵權責任的認定
三、醫(yī)療行政管制規(guī)范與侵權責任的認定
四、動物飼養(yǎng)行政管制規(guī)范與侵權責任的認定
五、環(huán)境行政管制規(guī)范與侵權責任的認定
第二節(jié)民事侵權公益訴訟與行政權的關系
一、環(huán)境民事公益訴訟中的行政權
二、消費民事公益訴訟中的行政權
第七章《民法典》中行政權運行規(guī)范的理論反思
節(jié)民法與行政法關系的邏輯前提
一、民法公法化的論爭
二、行政法私法化的論爭
三、憲法對民法與行政法關系的調(diào)控
第二節(jié)《民法典》與行政立法的科學定位
一、國務院及各部委民事領域的行政立法
二、地方政府民事領域的行政立法
三、國家治理現(xiàn)代化對民法典與行政立法關系的要求
第三節(jié)《民法典》與行政行為的基本類型
一、《民法典》與行政登記、行政備案、行政審批
二、《民法典》與行政協(xié)議、行政允諾
三、《民法典》與行政征收、行政征用、行政強制、行政處罰
四、《民法典》與行政監(jiān)管、行政調(diào)解、行政裁決
五、《民法典》與行政收費、行政指導、行政給付
六、《民法典》與行政機關民事訴權
結語