地方政府土地財政不僅是諸多政治、經濟、社會問題的焦點，更是國家體制改革下的重要議題，對這一問題背后隱含的深刻理論含義進行深入研究與剖析，具有重要的理論與現(xiàn)實意義。然而現(xiàn)有研究對此尚未有一致觀點，系統(tǒng)理論框架與實證驗證也較少。本研究是國內較早從軟預算約束理論視角出發(fā)，針對所聚焦問題建立整合性理論框架，從財政分權制度、官員晉升制度和土地監(jiān)管制度這三個層面出發(fā)，剖析影響土地財政的關鍵因素，以及分析土地財政對于地區(qū)經濟發(fā)展和公共服務績效的影響效應。本研究借助搜集整理的271個地市近十年來的面板數(shù)據(jù)，對所提假設進行了實證驗證。本研究發(fā)現(xiàn)地方政府對土地財政的依賴，是其在我國現(xiàn)有制度體系下的被動選擇和主動選擇共同作用的結果�；�于實證檢驗凝練出未來治理土地財政的相關政策建議，對現(xiàn)實管理改革具有一定的現(xiàn)實指導意義。