2020年，黨的十九屆五中全會(huì)提出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。是以，如何實(shí)現(xiàn)能源國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就成為十四五期間以及今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，能源領(lǐng)域的工作重點(diǎn)。無(wú)疑，通過(guò)法律政策手段保障雙循環(huán)的新發(fā)展格局勢(shì)必是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵所在。為此，本書(shū)著重探討了雙循環(huán)新發(fā)展格局下能源治理現(xiàn)代化的法治保障進(jìn)路，并從國(guó)內(nèi)國(guó)際的現(xiàn)實(shí)背景出發(fā)，提出法律政策領(lǐng)域的相關(guān)建議。
本書(shū)除緒論和結(jié)論外，共有十章內(nèi)容，其具體概括如下：
章 本章認(rèn)為，從十八屆五中全會(huì)到十九屆四中全會(huì)有關(guān)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定，為努力構(gòu)建具有中國(guó)特色社會(huì)主義能源法治體系指明了明確的方向和未來(lái)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，為貫徹中共中央關(guān)于我國(guó)能源安全戰(zhàn)略的重大舉措的會(huì)議精神，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)能源法治建設(shè)，將能源、環(huán)境和法律三者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，在制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)和完善具有中國(guó)特色社會(huì)主義的能源法治體系。
第二章 本章認(rèn)為，能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅確保了我國(guó)十三五期間能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，亦是未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。然而我國(guó)能源供給側(cè)仍存在諸多問(wèn)題，且更多是制度性因素造成的，從而給能源供給側(cè)改革帶來(lái)了復(fù)雜性和艱巨性，為此，我們應(yīng)從制度性改革入手，加強(qiáng)能源法治建設(shè)，將能源、環(huán)境和法律三者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，在制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)和完善中國(guó)能源供給的良性運(yùn)作。
第三章 本章認(rèn)為，形式證成乃是能源法持存之根本。而新法律形式主義的闡釋無(wú)疑為形式證成提供了重要的理論旨趣。是以，依新法律形式主義之觀點(diǎn)，唯有端賴(lài)法律形式之表征，能源理性才能得以彰顯，工具主義的危害才可消解，能源創(chuàng)新與進(jìn)步才能成為可能。故未來(lái)能源法之形構(gòu)應(yīng)在堅(jiān)守形式法治基礎(chǔ)上，吸納新法律形式主義在確定性、內(nèi)在可理解性和演繹方法的洞識(shí)和批判，以基礎(chǔ)語(yǔ)境方法為判準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)能源基本法與能源政策法之形塑和再造，以期構(gòu)架起包括能源司法在內(nèi)的三者有機(jī)融貫的能源法體系。
第四章 本章認(rèn)為，英國(guó)二十年能源法律政策的發(fā)展并未挽救其能源頹勢(shì)；相反，卻走向一個(gè)由繁盛到窘迫的能源困局。究其原因，這很大程度上與其對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)地位的背離相關(guān)聯(lián)。不寧唯是，英國(guó)能源法律政策的二十年更是一次典型的能源制度設(shè)計(jì)的失敗過(guò)程。這警示我們，在能源領(lǐng)域，一旦政府與市場(chǎng)的界限不明，過(guò)度的人類(lèi)雄心往往會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。是以，在能源法律政策等制度設(shè)計(jì)方面，欲實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)步、保障能源安全，就應(yīng)尊重能源發(fā)展規(guī)律，逐步確立起市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并將其內(nèi)化于制度設(shè)計(jì)之中。
第五章 本章認(rèn)為，工業(yè)革命得以首發(fā)英國(guó)，與其能源變革密不可分，而土地保有制度、煤炭產(chǎn)權(quán)的規(guī)定及其變化，則有力地促進(jìn)了這種轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)。因此，基于對(duì)工業(yè)革命緣起的歷史反思，能源立法應(yīng)確立起能源變革的首要地位，逐步完善新能源的制度性設(shè)計(jì)，打破路徑依賴(lài)，推進(jìn)能源創(chuàng)新，以二元觀型構(gòu)權(quán)力與市場(chǎng)，終完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史重任。
第六章 本章認(rèn)為，能源法規(guī)則命題的沖突，很大程度上在于其元規(guī)則命題的付之闕如。因此，構(gòu)建起科學(xué)的能源法元規(guī)則無(wú)疑是沖突命題得以消解的關(guān)鍵。而在眾多的能源規(guī)則命題中，能源變革一語(yǔ)則被賦予了這一重任。這不僅是經(jīng)由理論哲學(xué)與分析法學(xué)對(duì)能源變革一語(yǔ)的洞悉中得來(lái)的，而且亦是歷史與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)其持存的肯定。是以，在未來(lái)能源法規(guī)則體系的構(gòu)建中，應(yīng)適宜地確立起能源變革的元規(guī)則地位。
第七章 本章認(rèn)為，2016年年底生效的《巴黎協(xié)定》將所有國(guó)家納入到了全球減排行列。無(wú)疑，傳統(tǒng)油氣投資受到了溫室氣候減排帶來(lái)的影響。然而，減排和能源合作其實(shí)并不是不能同時(shí)并存的，關(guān)鍵在于要有合理、科學(xué)的制度構(gòu)建和安排。因此，在中國(guó)一帶一路倡議走向深化之際，倘若既要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》下的國(guó)際法義務(wù)，又要促進(jìn)一帶一路倡議下的能源合作，就需盡快開(kāi)展制度性設(shè)計(jì)研究，以期在維護(hù)中國(guó)國(guó)家核心利益的前提下，實(shí)現(xiàn)東道國(guó)與投資者的雙贏格局。
第八章 本章認(rèn)為，天然氣作為一種低碳清潔的能源，逐漸在中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中扮演著越來(lái)越重要的角色。隨著我國(guó)一系列政策的進(jìn)一步推進(jìn)，未來(lái)的天然氣消費(fèi)量還將持續(xù)增長(zhǎng)。本章試圖探討我國(guó)天然氣使用的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)，并在分析中揭示當(dāng)前所存在的問(wèn)題，尋求在一帶一路倡議開(kāi)展的背景下，我國(guó)未來(lái)能夠更好地應(yīng)對(duì)環(huán)保壓力與保證天然氣供應(yīng)安全的路徑選擇。
第九章 本章認(rèn)為，外資法的通過(guò)、負(fù)面清單的升級(jí)以及一帶一路建設(shè)的深化，使中國(guó)進(jìn)入對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)全新時(shí)代。而這其中，投資爭(zhēng)端及其解決勢(shì)必是中國(guó)未來(lái)可再生能源發(fā)展所不可避免的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。盡管《能源憲章條約》是目前國(guó)際上解決能源爭(zhēng)端普遍適用的機(jī)制規(guī)則，但其解決西班牙可再生能源爭(zhēng)端的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)卻表明，中國(guó)應(yīng)審慎考慮加入《能源憲章條約》；相反，卻應(yīng)更多地加強(qiáng)自身能源投資的有序管理和對(duì)投資協(xié)定中公平與公正待遇的再談判，從而在規(guī)則制度上扼制可再生能源投資風(fēng)險(xiǎn)的促發(fā)和失控。
第十章 本章認(rèn)為，可從WTO和中國(guó)兩個(gè)層面，對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行反思并提出完善建議。就WTO層面而言，提出了三個(gè)制度設(shè)想，，GATT第20條能否適用于《SCM協(xié)定》仍不確定，因此有必要對(duì)其進(jìn)行澄清；第二，《SCM協(xié)定》關(guān)于不可訴補(bǔ)貼的規(guī)定條件和程序都過(guò)于煩瑣，以至于即使恢復(fù)也意義不大，因此提議修改此條款；第三，結(jié)合《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的箱子模式，根據(jù)補(bǔ)貼的貿(mào)易扭曲程度和對(duì)環(huán)境的正外部性，將可再生能源補(bǔ)貼劃分為綠箱、藍(lán)箱和黃箱。就國(guó)內(nèi)層面而言，必須提高相關(guān)政策的合規(guī)性，避免使用禁止性補(bǔ)貼，可采取研發(fā)補(bǔ)貼，逐步放寬對(duì)國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的控制。
本書(shū)由梁曉菲副教授主編，她負(fù)責(zé)了全書(shū)的策劃、組稿和定稿工作。其中，有關(guān)具體章節(jié)的分工安排如下（以撰寫(xiě)章節(jié)先后為序）：
梁曉菲（西安交通大學(xué)城市學(xué)院新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義研究所所長(zhǎng)、副教授）：緒論、章、第二章、第七章；
呂江（西北政法大學(xué)絲綢之路區(qū)域合作與發(fā)展法律研究院教授）：第三章、第四章、第五章、第六章；
趙靖（西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院碩士研究生）：第八章和第九章；
劉敏敏（北京市天馳君泰（南京）律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師，法學(xué)碩士）：第十章。