序 言

上海市綠化和市容管理局（上海市林業(yè)局、上海市城市管理行政執(zhí)法局）于2008年10月上海市政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)設(shè)立，主管全市園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、林業(yè)（野生動(dòng)植物保護(hù)）和城管執(zhí)法工作。其機(jī)構(gòu)前身歷經(jīng)園林局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)衛(wèi)局、綠化局、農(nóng)林局、綠化局（林業(yè)局）、市容環(huán)衛(wèi)局（城管執(zhí)法局）。綠化市容事業(yè)的發(fā)展演變，與城市發(fā)展密不可分。

19782010年間，上海城市綠化從慢到快、從少到多，從數(shù)量積累到質(zhì)量提升的跨越式發(fā)展，展示了城市舊貌換新顏，市容市貌越來(lái)越靚麗，城鄉(xiāng)環(huán)境越來(lái)越整潔的歷史性飛躍。20世紀(jì)70年代末至80年代，上海綠化市容事業(yè)處于筑基和探索階段。改革開(kāi)放伊始，上海參照國(guó)際大城市的發(fā)展模式，探索適應(yīng)自身特點(diǎn)的綠化市容發(fā)展之路。環(huán)衛(wèi)四清工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化全面實(shí)施，生活垃圾袋裝化收集在煤氣化區(qū)域得到較快推行。1987年起，市郊10個(gè)區(qū)縣積極組織開(kāi)展以農(nóng)田林網(wǎng)、骨干道路和河道綠化、鎮(zhèn)區(qū)村莊綠化為主要內(nèi)容的平原綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，為全市綠化林業(yè)大發(fā)展奠定了初步的基礎(chǔ)。

19912000年，綠化市容事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。1994年被上海市政府確定為環(huán)境保護(hù)年、城市綠化年。外環(huán)線(xiàn)環(huán)城綠帶、世紀(jì)公園等一大批綠化林業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，郊區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐漸擺脫簡(jiǎn)易、原始的形象，管理體制進(jìn)一步理順，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置列入八五科技攻關(guān)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施和收運(yùn)體系都發(fā)生了重大變化。整個(gè)綠化林業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)各方面都取得了一系列突破，贏得了快速發(fā)展。

進(jìn)入21世紀(jì)，綠化市容事業(yè)邁入綜合集成、全面發(fā)展的階段。上海成功創(chuàng)建為國(guó)家園林城市。園林綠化和環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)施了以管養(yǎng)分開(kāi)、政企分開(kāi)為主要內(nèi)容的綜合改革，園林集團(tuán)、環(huán)境集團(tuán)、環(huán)境實(shí)業(yè)等企業(yè)先后轉(zhuǎn)制脫鉤進(jìn)入國(guó)資委系統(tǒng)，成為各自領(lǐng)域的骨干企業(yè)。2008年底新局組建，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，管理進(jìn)一步規(guī)范，公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升。在迎世博600天環(huán)境建設(shè)和整治中，建成了一大批事關(guān)市民百姓生活、事關(guān)行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的重大項(xiàng)目，城市市容和生態(tài)環(huán)境達(dá)到階段性的新高度。記錄33年改革發(fā)展歷程的《上海市志·綠化市容分志（19782010）》已于2020年底出版發(fā)行。在此基礎(chǔ)上，對(duì)園林綠化、林業(yè)（野生動(dòng)植物保護(hù)）、市容環(huán)衛(wèi)三個(gè)條線(xiàn)的內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整，編輯成3本專(zhuān)輯，供各自領(lǐng)域的同行及管理者研究和參考。

陶淵

2021年6月