現(xiàn)代化試點:探索中國特色社會主義現(xiàn)代化的推進路徑
從先發(fā)國家和地區(qū)現(xiàn)代化的歷史實踐來看,現(xiàn)代化發(fā)展具有空間上的相對集中性、時間上的非同步性和發(fā)展上的擴散性等典型特征。②這就決定了中國特色社會主義現(xiàn)代化不可能同步推進,而必須采取漸進改革的方式加以推進。
作為東部沿海發(fā)達省份,江蘇省已經(jīng)在這方面進行了有益探索。為了貫徹落實中央對江蘇為全國發(fā)展探路的一貫要求,根據(jù)黨的十九大關(guān)于開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的部署,江蘇省委、省政府決定支持和推進蘇南6個縣(市、區(qū))開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)試點。2019年2月,省委、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在蘇南部分縣(市、區(qū))開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)試點工作的實施方案》(以下簡稱《試點方案》), 明確了在南京江寧區(qū)、南京江北新區(qū)、昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)、江陰市、溧陽市共六個試點地區(qū)開展現(xiàn)代化試點的主要目標、重點任務(wù)和保障措施。在江蘇省內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的蘇南地區(qū)進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)試點,符合現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律,是江蘇踐行黨中央期望和囑托的一項重大舉措。
一、現(xiàn)代化試點符合區(qū)域現(xiàn)代化的一般規(guī)律
從理論分析的角度來看,對區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展的共性特征進行梳理后不難看出,江蘇選擇在經(jīng)濟發(fā)達的部分地區(qū)先行推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)試點,完全符合區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展的時空演進規(guī)律、動力轉(zhuǎn)換規(guī)律和協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律。
(一)現(xiàn)代化發(fā)展的時空演進規(guī)律
從區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展的時空演進規(guī)律來看,區(qū)域現(xiàn)代化具有空間上的相對集中性、時間上的非同步性以及發(fā)展上的傳導性和擴散性等特征。在空間上,一個國家的現(xiàn)代化往往高度集中在某些區(qū)域,這些區(qū)域一般是這個國家自然條件、地理區(qū)位和人文氛圍相對較好的地區(qū),因而成為該國現(xiàn)代化發(fā)展的核心地區(qū)和力量源泉。在此基礎(chǔ)上,現(xiàn)代化逐步由先發(fā)地區(qū)首先取得進展和突破,繼而影響并擴散到后發(fā)地區(qū),這在空間上體現(xiàn)出現(xiàn)代化動力的傳導性和擴散性的特征。比如,在英國,工業(yè)革命初發(fā)生在交通和資源條件良好的倫敦伯明翰利物浦曼徹斯特等沿線區(qū)域,該區(qū)域占英國經(jīng)濟總量的約80%,不僅催生了像倫敦這樣的中心城市,而且成為西歐國家現(xiàn)代化的發(fā)祥地;在德國,萊茵魯爾地區(qū)具有便利的交通條件和豐富的煤礦資源,是德國重工業(yè)發(fā)展的重要支撐,一度被稱為德國工業(yè)的心臟,并且孕育出了多特蒙德、波鴻、杜伊斯堡等許多國際知名的世界性城市;在美國,早承接英國現(xiàn)代化力量擴散的地區(qū)是緊鄰大西洋的波士頓華盛頓城市群,其后逐步向美國中部的芝加哥匹茲堡城市群以及緊鄰太平洋沿岸的圣地亞哥舊金山城市群擴張,這三大城市群現(xiàn)已成為美國現(xiàn)代化發(fā)展的重要支柱;日本的現(xiàn)代化更是高度集中在東京名古屋京都大阪等城市組成的太平洋沿岸區(qū)域,該區(qū)域占日本全國經(jīng)濟總量的80% 左右,已成為日本現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量。因此,江蘇選擇經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對較高的六個蘇南縣(市、區(qū))開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)試點是符合現(xiàn)代化建設(shè)的時空演進規(guī)律的。
(二)現(xiàn)代化發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換規(guī)律
從現(xiàn)代化發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換規(guī)律來看,科技創(chuàng)新逐步成為西方先行現(xiàn)代化國家經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力。西方現(xiàn)代化早發(fā)國家大多倚仗殖民擴張爭得的先機,實現(xiàn)了資本的原始積累、廉價勞動力的雇傭,從而能夠主要以勞動、資本等傳統(tǒng)要素驅(qū)動為主作為經(jīng)濟發(fā)展的動力。但是在現(xiàn)代化發(fā)展中后期,現(xiàn)代化先行國家普遍對科學技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中的先導性作用給予了高度重視,突出體現(xiàn)為政府對研發(fā)經(jīng)費的高投入。根據(jù)《國際統(tǒng)計年鑒2018 》有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),2015 年美國、德國、日本等西方發(fā)達國家的研發(fā)經(jīng)費投入占GDP 比重分別是2.8% 、2.9% 、3.3%,以色列、韓國的研發(fā)經(jīng)費占比甚至高達4.3% 和4.2%,同期中國和江蘇省的研發(fā)經(jīng)費占比分別為2.1% 和2.57% �；仡櫸鞣浆F(xiàn)代化先行國家的發(fā)展軌跡可以發(fā)現(xiàn),通常在世界現(xiàn)代化進程中處于領(lǐng)先地位的國家,他們的科技發(fā)展水平往往也是處于領(lǐng)先地位的。黨的十九大報告明確提出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,《試點方案》也明確提出要堅持創(chuàng)新是動力,更加注重動力變革。江蘇的區(qū)域創(chuàng)新能力長期位居我國各省區(qū)市的前兩位,蘇南地區(qū)是全省科教重鎮(zhèn)和人才主要集聚地, 2018 年蘇南地區(qū)發(fā)明專利申請受理量、發(fā)明專利申請授權(quán)量、普通高校專任教師數(shù)、普通高校在校學生數(shù)占全省的比重分別高達68.7% 、77.2% 、71.1% 、62.0%, 蘇南六個試點縣(市、區(qū))有責任也有條件在現(xiàn)代化發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換上先行一步。通過加快推動現(xiàn)代化動力的轉(zhuǎn)變,即從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,有助于繼續(xù)發(fā)揮蘇南地區(qū)在江蘇全省乃至全國開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的帶頭作用。
(三)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律
從現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律來看,現(xiàn)代化是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面全面協(xié)調(diào)發(fā)展的有機整體。其中,經(jīng)濟現(xiàn)代化可以為其他方面的現(xiàn)代化發(fā)展提供物質(zhì)保障,應(yīng)當領(lǐng)先發(fā)展。但是,現(xiàn)代化不能僅僅包含經(jīng)濟的現(xiàn)代化,也應(yīng)該體現(xiàn)為政治、文化、社會和生態(tài)等各個方面的現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化發(fā)展的進程中,經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一整體。在這個有機的統(tǒng)一整體中,經(jīng)濟現(xiàn)代化應(yīng)該發(fā)揮根本性的作用,政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化和生態(tài)現(xiàn)代化對經(jīng)濟現(xiàn)代化的實現(xiàn)則具有巨大的反作用。以此現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律為指導,《試點方案》從經(jīng)濟發(fā)展、民主法治、文化發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)文明和人的現(xiàn)代化六個方面提出了重點任務(wù),要求六個試點地區(qū)結(jié)合自身實際,圍繞上述六個方面的現(xiàn)代化積極探索現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。