區(qū)別工程造價(jià)的兩種含義，其理論意義在于為投資者和以承包商為代表的供應(yīng)商的市場(chǎng)行為提供理論依據(jù)。當(dāng)政府提出降低工程造價(jià)時(shí)，是站在投資者的角度充當(dāng)著市場(chǎng)需求主體的角色；當(dāng)承包商提出要提高工程造價(jià)、提高利潤(rùn)率，并獲得更多的實(shí)際利潤(rùn)時(shí)，他是要實(shí)現(xiàn)一個(gè)市場(chǎng)供給主體的管理目標(biāo)。這是市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的必然。不同的利益主體絕不能混為一談。同時(shí)，兩種含義也是對(duì)單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論的一個(gè)否定和反思。區(qū)別二重含義的現(xiàn)實(shí)意義在于，為實(shí)現(xiàn)不同的管理目標(biāo)，不斷充實(shí)工程造價(jià)的管理內(nèi)容，完善管理方法，更好地為實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)服務(wù)，從而有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面增長(zhǎng)。
    1.2.2 工程造價(jià)的構(gòu)成
    根據(jù)上述第一種含義，工程造價(jià)就是指全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。全部的固定資產(chǎn)投資費(fèi)用包括的內(nèi)容如下：
    1）設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)。
    2）建筑安裝工程費(fèi)。
    3）工程建設(shè)其他費(fèi)。
    4）預(yù)備費(fèi)（又可分為基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)）。
    5）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
    6）建設(shè)期貸款利息。
    這六種費(fèi)用包括了考慮資金時(shí)間價(jià)值而發(fā)生的費(fèi)用總和。如果不考慮資金時(shí)間價(jià)值的話，其包括的內(nèi)容將減少，總金額數(shù)會(huì)降低。根據(jù)區(qū)分時(shí)是否考慮資金時(shí)間價(jià)值，固定資產(chǎn)投資費(fèi)用又可分成靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資二種情況。
    靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價(jià)格為依據(jù)所計(jì)算出的建設(shè)項(xiàng)目投資的瞬時(shí)值。但它包含因工程量誤差而引起的工程造價(jià)的增減。靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備和工具、器具購(gòu)置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)等。
    動(dòng)態(tài)投資是指為完成一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)預(yù)計(jì)投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)等。動(dòng)態(tài)投資適應(yīng)了市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行機(jī)制的要求，使投資的計(jì)劃、估算和控制更加符合實(shí)際。
    圖1-2為工程造價(jià)的構(gòu)成。
    靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資的內(nèi)容雖然有所區(qū)別，但二者有密切聯(lián)系。動(dòng)態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動(dòng)態(tài)投資最主要的組成部分，也是動(dòng)態(tài)投資的計(jì)算基礎(chǔ)，并且這兩個(gè)概念的產(chǎn)生都和工程造價(jià)的計(jì)算直接相關(guān)。