本書基于對慈善信托的起源和發(fā)展的歷史梳理以及法律定位的分析，通過對我國《慈善法》有關法律規(guī)定的解讀，以及慈善信托作為組織的功能優(yōu)勢和慈善本源的體認，論證慈善信托作為組織更具有功能合理性和法律正當性。
序
慈善信托起源于英國，早在1601年，英國就頒布了專門的《1601年慈善用益法》對慈善信托予以法律規(guī)制。嗣后，慈善信托在英美國家逐漸盛行并成為英美國家慈善事業(yè)重要的組織形式和載體。目前，慈善信托在各國公益事業(yè)的發(fā)展中扮演著非常重要的角色，發(fā)揮非常積極的作用。
慈善信托在我國起步較晚，在2001年頒布實施的《信托法》中并未規(guī)定慈善信托，僅僅是規(guī)定了公益信托，但由于配套制度的缺失，公益信托在我國發(fā)展較為緩慢。在公益信托發(fā)展不順的情況下，立法者在2016年9月頒布實施的《慈善法》中又專章規(guī)定了慈善信托，明確慈善信托屬于公益信托。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年12月31日，全國共完成備案的慈善信托數(shù)量為267單，整體體現(xiàn)出發(fā)展迅速、資金規(guī)模偏小、備案登記不統(tǒng)一不規(guī)范、法律性質及地位不清、受托人絕大多數(shù)為信托公司等特點。
慈善信托是在我國《慈善法》中明確予以確認的，根據(jù)我國《慈善法》的規(guī)定以及慈善信托作為組織的普遍共識和定位，慈善信托作為組織似乎更順理成章。然而，慈善信托是組織還是產品，學術界存在不少爭議。余嘉勉博士的《慈善信托治理機制法律研究》一書，基于對慈善信托的起源和發(fā)展的歷史梳理以及法律定位的分析，通過對我國《慈善法》有關法律規(guī)定的解讀，以及慈善信托作為組織的功能優(yōu)勢和慈善本源的體認，認為慈善信托作為組織更具有功能合理性和法律正當性。
《慈善信托治理機制法律研究》一書是以經濟法基礎理論結合組織社會學理論為基礎，對慈善信托的治理進行的重要理論探索�，F(xiàn)實中我國慈善信托主要是通過信托公司來運營的，因此其在法理上應當受制于《信托法》的規(guī)制；同時其又是在作為社會法體系的《慈善法》中予以確認和規(guī)制的。由此，慈善信托作為組織受到《慈善法》和《信托法》的雙重調整和規(guī)制。作為商法的《信托法》與作為社會法的《慈善法》，無論是法律部門的性質，還是法律所追求的價值目標以及法律運行中的法律思維，都大相徑庭，這種法律部門的雙重調整實際上是與慈善信托在我國實踐運行中非常突出的“雙重屬性”特質相對接和契合的�？茖W構建我國慈善信托的治理機制，必須立基于慈善信托的“雙重屬性”，既要考慮慈善信托中的慈善屬性，又要兼顧慈善信托中的信托屬性。這種公益性和營利性的對立與統(tǒng)一，為慈善信托的治理機制帶來張力，也為慈善信托治理機制引發(fā)不同于傳統(tǒng)慈善組織治理機制和信托公司之一般公司治理機制的新挑戰(zhàn)。
《慈善信托治理機制法律研究》一書的研究視角和學術觀點都具有一定的創(chuàng)新性。該書首次提出了慈善信托“雙重屬性”的概念，從雙重屬性的視角對慈善信托進行研究分析，對慈善信托既要追求慈善核心的公益性，又要追求信托管理財產的營利性和效率性這一看似天然矛盾的“雙重屬性”進行解構，立足慈善信托的公益性和信托的營利性，展開從理論到實務的系統(tǒng)性深入研究。同時，該書基于慈善信托的法律性質之爭，通過梳理慈善信托的起源和制度變遷，結合我國慈善信托相關法律規(guī)范及我國慈善信托的特征，認為慈善信托屬于一種利用信托形式的特殊的慈善組織形式；并借助于組織社會學的技術環(huán)境和制度環(huán)境理論，從“合法性”和“效率性”兩個維度展開，基于社會承認邏輯和聲譽機制的適應壓力，在行業(yè)自律機制的協(xié)同作用下，實現(xiàn)慈善信托治理機制的優(yōu)化。
治理機制，是國家介入社會的治理技術的折射。慈善信托的治理機制，關系國家介入社會自治的切口。研究慈善信托的雙重屬性及其法律治理機制，對我國慈善信托的發(fā)展甚至整個慈善事業(yè)的發(fā)展都具有較為重要的理論意義和實踐指導作用。進一步而言，慈善信托法律治理機制的科學構設，對于轉型社會中的國家治理技術轉型的制度意涵也意義重大。
余嘉勉是我指導的博士，踏入學術研究道路起步較晚，有較大進步空間。該書有些內容還存在一定的不足，我期待他在經濟法和慈善法領域繼續(xù)努力、深入研究，取得更多的突破性學術成果。
是為序。
魯籬
2020年10月10日
余嘉勉
經濟法學博士�，F(xiàn)為西華大學知識產權學院、法學院副教授。
主要研究慈善法、信托法、農村法治等。在《中國法學》（英文）、《農村經濟》、《寧夏社會科學》、《當代社會科學》等專業(yè)期刊發(fā)表學術論文多篇；參編《法學導論》等著作數(shù)部；參與完成國家社科基金項目兩項、國家發(fā)改委行業(yè)協(xié)會商會課題兩項、省級課題多項。
目錄
第一章 緒論
一、研究背景和問題提出
（一）研究背景
�。ǘ﹩栴}提出
二、研究意義與文獻綜述
（一）研究意義
�。ǘ┪墨I綜述
三、研究方法與創(chuàng)新
�。ㄒ唬┭芯糠椒�
（二）創(chuàng)新之處
第二章 我國慈善信托法律性質分析
一、我國慈善信托的發(fā)展現(xiàn)狀分析
二、慈善信托的界定
�。ㄒ唬┬磐械臏Y源與界定
�。ǘ┐壬频臏Y源與界定
�。ㄈ┫嚓P概念比較分析
三、慈善信托的本質分析：慈善組織形式還是信托產品種類
（一）我國慈善信托的本質爭議
�。ǘ┪覈壬菩磐凶鳛榻M織的正當性分析
第三章 慈善信托的發(fā)展概況與公益性特質
一、慈善信托的發(fā)展概況和功能分析
�。ㄒ唬└鲊壬菩磐械陌l(fā)展沿革
�。ǘ┐壬菩磐械墓δ芊治�
二、慈善信托公益性特質的理論闡釋與制度體認
�。ㄒ唬┦芤嫒说牟淮_定性
（二）專門機構監(jiān)管
�。ㄈ┒愂諆�(yōu)惠資格
�。ㄋ模胺从览m(xù)原則”適用的例外
�。ㄎ澹傲η蠼圃瓌t”的適用
第四章 慈善信托治理機制的邏輯起點：雙重屬性
一、組織與治理機制
二、雙重屬性的理論界定
三、慈善信托財產的雙重屬性
�。ㄒ唬╇p重所有權理論解讀
�。ǘ╇p重所有權理論在我國的移植和實現(xiàn)
四、慈善信托的雙重屬性：公益性和營利性
�。ㄒ唬┬磐械臓I利性及其制度功能
（二）慈善組織的最低原則要求：非營利性
五、慈善信托監(jiān)管的雙重屬性
�。ㄒ唬┍O(jiān)管主體及其規(guī)范的雙重屬性
（二）登記的雙重屬性
第五章 慈善信托治理機制的構建
一、慈善信托治理機制的內涵和外延
二、雙重屬性引發(fā)法律治理機制新挑戰(zhàn)
�。ㄒ唬┐壬平M織治理機制的強制公益化
（二）信托公司治理機制的市場化
�。ㄈ╇p重屬性引發(fā)的法律治理機制新挑戰(zhàn)
三、慈善信托法律治理機制的組織社會學視角
�。ㄒ唬┬轮贫戎髁x理論的興起
�。ǘ┘夹g環(huán)境與制度環(huán)境
四、組織合法性維度
�。ㄒ唬昂戏ㄐ詸C制”的邏輯與理解
�。ǘ┥鐣姓J邏輯
五、組織效率性維度
�。ㄒ唬┓尚蕛r值
（二）效率實現(xiàn)機制
六、雙重屬性與治理機制的回應
�。ㄒ唬┐壬菩磐薪^對公益性特質與合法性機制
（二）慈善信托財產營利性要求與效率機制
�。ㄈ┲卫頇C制對雙重屬性的回應
第六章 內部治理機制：權義平衡與精準配置
一、慈善信托委托人
�。ㄒ唬┐壬菩磐形腥说馁Y格
�。ǘ┐壬菩磐形腥说臋嗬c義務
二、慈善信托受托人
（一）慈善信托受托人的一般權利
�。ǘ┐壬菩磐惺芡腥说囊话懔x務
（三）慈善信托受托人權利義務的特殊規(guī)制
三、慈善信托受益人
�。ㄒ唬┐壬菩磐惺芤嫒说臋嗬�
（二）慈善信托受益人權益平衡——受益人的義務擴張
第七章 我國慈善信托監(jiān)管機制的不足與域外監(jiān)管模式
一、我國慈善信托監(jiān)管機制的不足
�。ㄒ唬┍O(jiān)管機構分離
�。ǘ┏掷m(xù)監(jiān)管存在缺陷
（三）稅收監(jiān)管和引導機制不夠完善
�。ㄋ模┖弦�(guī)管理監(jiān)管不夠健全
二、域外監(jiān)管模式
�。ㄒ唬┯O(jiān)管機制模式
�。ǘ┟绹O(jiān)管機制模式
�。ㄈ┤毡颈O(jiān)管機制模式
第八章 行政規(guī)制機制：治理績效與機制創(chuàng)新
一、慈善信托備案主義制度的改進
�。ㄒ唬┪覈鴤浒钢贫鹊牟蛔阒�
（二）我國慈善信托備案主義的制度改進
二、慈善信托監(jiān)察人制度的完善
（一）信托監(jiān)察人的功能
�。ǘ┪覈壬菩磐斜O(jiān)察人制度的不足
（三）我國慈善信托監(jiān)察人的制度完善
三、慈善信托投資監(jiān)管與引導
（一）國外的立法經驗
�。ǘ┪覈南鄬怪髁x
�。ㄈ┪覈壬菩磐袑ν馔顿Y規(guī)制的路徑選擇
（四）科學確立規(guī)范慈善信托對外投資規(guī)制的路徑和模式
�。ㄎ澹┟鞔_和規(guī)范慈善信托對外投資基本原則
�。┒愂占钜龑Ｊ降木唧w安排
四、信息公開機制的強化
�。ㄒ唬┬畔⒐_的激勵
�。ǘ┐壬菩磐行畔⒐_機制的缺陷
�。ㄈ┐壬菩磐行畔⒐_制度的完善
第九章 行業(yè)自律機制：聲譽激勵與自律優(yōu)化
一、行業(yè)自治與自律機制
�。ㄒ唬┬袠I(yè)自治的理論基礎
（二）行業(yè)自律機制
二、行業(yè)自律中聲譽機制的功能與重要性分析
三、行業(yè)自律通過聲譽機制實現(xiàn)對慈善信托的有效治理
�。ㄒ唬﹤�體聲譽與組織聲譽
�。ǘ┞曌u溢出效應
（三）聲譽激勵與自律機制的有效治理
結 語
參考文獻
后 記
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