本書以2019年發(fā)生的江蘇響水天嘉宜化工有限公司3·21特別重大爆炸事故為研究對象,旨在深刻汲取事故教訓,科學評估事故搶險救援和恢復重建工作中的經(jīng)驗教訓。本書按照全周期突發(fā)事件應對的要求,分為安全發(fā)展理念政府監(jiān)管責任企業(yè)主體責任應急處置與救援輿論引導與輿情管理事故調查與問責事后恢復與重建7個專題,對3·21事故開展案例分析,為我國危險化學品安全監(jiān)管、生產(chǎn)安全事故應急處置與救援乃至國家應急管理體系和能力建設提供有益借鑒。
前言
調查評估是做好突發(fā)事件應對工作的重要環(huán)節(jié),是從突發(fā)事件應對中學習進步的基本方法。人不貴于無過,而貴于能改過。只有對突發(fā)事件發(fā)生的原因、應對的過程等各個方面進行客觀公正的評估,總結經(jīng)驗教訓,提出整改措施,做到亡羊補牢吃一塹長一智,才能避免類似事件的再次發(fā)生。
黨的十八大以來,習近平總書記在不同場合多次就全面做好調查評估、深刻總結經(jīng)驗教訓,提出了具體明確的要求。2013年6月6日,針對吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司6·3特別重大火災爆炸事故等重特大事故,習近平總書記就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示。要始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管,把安全生產(chǎn)責任制落到實處,切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。11月24日,他在山東省青島市11·22中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故現(xiàn)場考察搶險工作時指出:要做到一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示。各地區(qū)和各行業(yè)領域要深刻吸取安全事故帶來的教訓,強化安全責任,改進安全監(jiān)管,落實防范措施。2016年1月4~6日,他在重慶考察時再次強調:面對公共安全事故,不能止于追責,還必須梳理背后的共性問題,做到一方出事故、多方受教育,一地有隱患、全國受警示。2020年2月3日,他在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時講話指出:要針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足,健全國家應急管理體系,提高處理急難險重任務能力。
2019年發(fā)生的江蘇響水天嘉宜化工有限公司(以下簡稱天嘉宜公司)3·21特別重大爆炸事故(以下簡......
鐘開斌,中共中央黨校(國家行政學院)應急管理培訓中心(中歐應急管理學院)教授、博士生導師,應急管理案例教研室主任,清華大學管理學博士。主要研究領域為風險治理、應急管理、危機溝通、公共政策。主持國家社會科學基金課題、國家軟科學研究計劃項目等課題多項。
前言
章安全發(fā)展理念
一安全發(fā)展理念的基本內容
二專題分析:3·21事故暴露的安全發(fā)展理念偏差
三基本結論與政策建議
第二章政府監(jiān)管責任
一安全生產(chǎn)政府監(jiān)管的基本內容
二專題分析:3·21事故中的政府監(jiān)管情況分析
三基本結論與政策建議
第三章企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
一企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的主要內容
二3·21事故中企業(yè)主體責任落實存在的問題剖析
三基本結論與政策建議
第四章應急處置與救援
一引言
二分析框架:應急處置與救援的任務-響應模型
三任務清單:3·21事故應急處置與救援主體行為和要點分析
四響應情況:3·21事故應急處置與救援過程分析
五基本結論與政策建議
第五章輿論引導與輿情管理
一突發(fā)事件輿論引導與輿情管理的原則與要求
二3·21事故輿情演變的過程與特征
三輿論引導與輿情管理的措施及評價
四基本結論與政策建議
第六章事后恢復與重建
一引言
二恢復重建工作的主要內容和指導原則
三3·21事故恢復重建的漸進式演進過程:短期-中期-長期遞序互補
四3·21事故恢復重建工作:基于要素的分析框架
五基本結論與政策建議
第七章事故調查與問責
一引言
二我國事故調查與問責的制度模式
三3·21事故調查與問責實證分析
四基本結論與政策建議
后記