港珠澳大橋是迄今我國投資規(guī)模*、技術難度*、地域環(huán)境*敏感、水域條件*復雜、通航安全保障要求*、海事監(jiān)管服務難度*的超級工程,是集多項世界之*于一身的*跨海大橋。
本書從時間路線圖、創(chuàng)新方法論、海事價值觀三個方面展開論述,以廣東海事局大橋辦安全管理和保障工作為主體內(nèi)容,旨在講述海事局大橋辦的工作歷程。從時間的縱軸勾勒實踐路徑,介紹在港珠澳大橋的籌備期和施工期,海事局大橋辦安全管理和保障的服務實踐;從空間的橫軸展現(xiàn)海事局大橋辦的創(chuàng)新方法,以經(jīng)驗談和創(chuàng)新點為出發(fā)點,介紹海事局大橋辦對于安全管理和保障的創(chuàng)新路徑;從海事局大橋辦的實踐擔當、政務工作創(chuàng)新、海事行業(yè)服務標桿、國家戰(zhàn)略考量四方面系統(tǒng)介紹海事局大橋辦的工作和在港珠澳大橋建設中發(fā)揮的積極作用。
《蔚藍使命》的編輯出版,開拓性地將我國重大交通工程建設與安全管理和保障工作進行了嚴謹梳理、精細分析和科學總結(jié),這一系列切實可行的寶貴經(jīng)驗已經(jīng)形成有關國家行業(yè)標準,為未來我國乃至全世界同類工程項目提供了優(yōu)秀樣本。
交通,是國家得以運行和發(fā)展的基礎之一,是興國之要,強國之基,是經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官。黨的十八大以來,習近平總書記深刻把握新時代我國發(fā)展的階段性特征,對交通事業(yè)發(fā)展作出了一系列重要論述,提出了建設交通強國的時代課題。全國交通同仁肩負使命,勠力推進交通運輸?shù)目茖W發(fā)展,在拉動國民經(jīng)濟、提升國際影響、促進區(qū)域互聯(lián)、化解社會矛盾和有效改善民生等工作領域譜寫了具有重大意義的新篇章。
2017年7月7日,集多項世界之于一身的跨海大橋港珠澳大橋竣工,把我國交通事業(yè)的發(fā)展再次提上了一個新的臺階。港珠澳大橋是迄今我國投資規(guī)模、技術難度、地域環(huán)境敏感、水域條件復雜、通航安全保障要求、海事監(jiān)管服務難度的國家超級工程,籌備6年,建設9年,在粵港澳三地15年的攜手奮進下?lián)Q來的大國重器和中國奇跡。港珠澳大橋的建成,首次實現(xiàn)了香港、珠海和澳門的陸路連接,極大地縮短了港珠澳三地間的時間距離,對提升珠三角地區(qū)核心競爭力、促進港澳地區(qū)長久穩(wěn)定繁榮、推動粵港澳大灣區(qū)穩(wěn)步建設具有現(xiàn)實意義。大橋的成功建設不僅收獲新世界七大奇跡的美譽(英國《衛(wèi)報》),更是新時代建設交通強國的實踐結(jié)晶與完美答卷。
交通要發(fā)展,安全放在前。港珠澳大橋的順利建成,離不開負責大橋建設期水上交通安全監(jiān)督管理組織協(xié)調(diào)工作的廣東海事局大橋辦的辛勤努力,從2009年6月起,廣東海事局大橋辦統(tǒng)一對外辦理港珠澳大橋建設水上安全交通監(jiān)督管理的相關工作,九年如一日,為港珠澳大橋的建設提供先進、精細、精致的安全管理和保障服務,終取得零事故、零污染、零傷害的優(yōu)秀成績,為這一世紀工程的圓滿完成添上濃墨重彩的一筆。
三零成績的取得,離不開海事人三千多個日夜的默默守護,離不開交通運輸部、部海事局的正確領導。建設初期,時任交通運輸部副部長徐祖遠就指示港珠澳大橋建設期的水上交通安全監(jiān)管及保障任務尤為特殊且艱巨,要制定嚴密細致的預案,工作要早安排、早布置,措施要有針對性,責任要落實到位。
2013年8月12日,交通運輸部黨組書記楊傳堂批示肯定廣東海事局構(gòu)建安全生產(chǎn)責任鏈,為推動港珠澳大橋安全生產(chǎn)、科學施工創(chuàng)造了條件;提出力爭實現(xiàn)三零目標和監(jiān)管到位、服務到位的要求。
2017年6月8日,交通運輸部部長李小鵬深入大橋建設現(xiàn)場,調(diào)研海事工作,指出港珠澳大橋是我國建設交通強國征程中的重大工程,海事部門要繼續(xù)配合建設,做好水上交通安全保障,為工程建設保駕護航。
時任交通運輸部副部長、港珠澳大橋技術專家組組長馮正霖多次視察港珠澳大橋,指出港珠澳大橋的監(jiān)管工作不同于以往,海事部門發(fā)揮了尤為重要的作用,先后作出精準護航、精細監(jiān)管總結(jié)港珠澳大橋協(xié)調(diào)服務機制和科學取費制度化的良好經(jīng)驗以及終接頭安裝精準精細、決戰(zhàn)決勝等指示。
2014年9月6日,時任交通運輸部副部長何建中深入大橋建設現(xiàn)場指導海事工作,指示為世紀大橋保架護航,打造三化人才培養(yǎng)基地,爭創(chuàng)中國海事形象。
部海事局先后三任局長陳愛平、許如清、曹德勝等領導也多次深入港珠澳大橋建設現(xiàn)場,調(diào)研、指導大橋建設水上交通安全工作。
將一部港珠澳大橋建設期間波瀾壯闊的海事人奮進史濃縮在字里行間,《蔚藍使命》一書正是在這樣的歷史背景下誕生的。本書以港珠澳大橋的籌備期和施工期海事局大橋辦的安全管理和保障工作為主體內(nèi)容,旨在講述海事局大橋辦的工作歷程,全書敘述嚴謹,循序漸進,分為三個篇章,分別從海事局大橋辦的工作實踐、經(jīng)驗總結(jié)和使命擔當三個方面展開描述。在個篇章,通過 E15 管節(jié)浮運事件引出安全管理專職化、安全保障項目化的工作思路,繼而在該工作思路指導下開展整體規(guī)劃,從而繪制海事局大橋辦在港珠澳大橋籌備期和施工期的工作實踐路線圖;在第二個篇章,通過海事部門對水上安全監(jiān)管模式打通后一公里頂層設計模式的創(chuàng)新探索和實踐,總結(jié)出五大經(jīng)驗和三大創(chuàng)新,打破傳統(tǒng),破繭出新;在第三個篇章,通過對海事局大橋辦關于團隊精神、工程定位、創(chuàng)新樣本和海事夢想的描述,描繪出海事人的價值觀和歷史使命與擔當。
《蔚藍使命》的編輯出版,開拓性地將我國重大交通工程建設與安全管理和保障工作進行了嚴謹梳理、精細分析和科學總結(jié),這一系列切實可行的寶貴經(jīng)驗已經(jīng)形成有關國家行業(yè)標準,為未來我國乃至全世界同類工程項目提供了優(yōu)秀樣本。承擔蔚藍使命,探索星辰大海。2018年10月23日,習近平總書記在出席港珠澳大橋開通儀式后強調(diào),大橋建成通車,進一步堅定了我們對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,充分說明社會主義是干出來的,新時代也是干出來的!一部港珠澳大橋建設水上交通安全工作紀實,匯集的是全體海事人的奮斗和智慧,它是海事人工匠精神的集中反映,也是指導海事人砥礪前行的工具書;它是推動我國一國兩制事業(yè)新發(fā)展實踐過程中的見聞,也是體現(xiàn)了一個國家逢山開路、遇水架橋奮斗精神的外延;海事人以主人翁的態(tài)度,建設了一座圓夢橋、同心橋、自信橋、復興橋,為實現(xiàn)海事夢、中國夢貢獻了一份寶貴的力量!
交通運輸部海事局港珠澳大橋建設水上安全監(jiān)督管理領導小組辦公室
廣東海事局港珠澳大橋建設水上交通安全監(jiān)督管理領導小組辦公室
概 述 001
部分 實踐路線圖
引子:驚心動魄的E15管節(jié)浮運 012
章 整體規(guī)劃 014
節(jié) 統(tǒng)籌全局的工作思路 014
第二節(jié) 統(tǒng)一對外的海事機構(gòu)體系 021
第三節(jié) 精準施策指導規(guī)劃實踐 026
第二章 安全管理 034
節(jié) 施工通航安全評估管理 034
第二節(jié) 海事行政許可管理 036
第三節(jié) 施工船舶安全管理 044
第四節(jié) 現(xiàn)場巡航監(jiān)督管理 048
第五節(jié) 信息化管理與防臺應急 050
第三章 安全保障 056
節(jié) 航行保障 056
第二節(jié) 施工保障 068
第二部分 創(chuàng)新方法論
引子:破繭而出 打通海事監(jiān)管服務后一公里 080
第四章五大經(jīng)驗談 082
節(jié) 科學探索:以科學手段解決復雜問題 082
第二節(jié) 務實求證:提供現(xiàn)代化水上服務 086
第三節(jié) 厘定責任:構(gòu)筑水上安全責任鏈 089
第四節(jié) 轉(zhuǎn)變角色:從管理者到參與者 092
第五節(jié) 走向善政:政府治理現(xiàn)代化的海事樣本 096
第五章三大創(chuàng)新點 102
節(jié) 體系化:問題導向謀劃安全管理 102
第二節(jié) 項目化:工程思維指導安全保障 107
第三節(jié) 制度化:系統(tǒng)思維結(jié)制度成果 113
第三部分海事價值觀
引子:海事專家的交通強國夢 122
第六章 團隊建設:探索海事改革的工匠精神 124
第七章 工程典范:爭做一流的世紀工程 128
第八章 政務創(chuàng)新:創(chuàng)新政府公共職能的海事樣本 133
政務服務改革創(chuàng)新的實踐 133
第九章 國家戰(zhàn)略:中華民族偉大復興的海事夢想 141
節(jié) 服務粵港澳大灣區(qū)建設 141
第二節(jié) 護航世紀工程 145
第三節(jié) 做交通強國建設的先行者 150
后 記 157