政府與社會(huì)資本合作（Public Private Partnership，PPP）模式已成為全球基礎(chǔ)設(shè)施與公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的主要方式之一。2014年，我國(guó)開(kāi)始在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域大規(guī)模推行PPP模式，我國(guó)PPP項(xiàng)目在近幾年由此呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)，從2014年的492個(gè)項(xiàng)目和8835億元投資額增長(zhǎng)到2020年的13223個(gè)項(xiàng)目和190692億元投資額，涵蓋19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，遍及全國(guó)。而隨著PPP項(xiàng)目規(guī)模的快速增長(zhǎng)，PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日益凸顯，不少項(xiàng)目出現(xiàn)了因風(fēng)險(xiǎn)管理不當(dāng)而造成參與各方收益受損甚至項(xiàng)目失敗的情況。
　　在這些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題中，基于PPP項(xiàng)目多階段、長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)期、多主體參與、復(fù)雜的交易結(jié)構(gòu)等特征，有三個(gè)問(wèn)題尤為關(guān)鍵：一是風(fēng)險(xiǎn)回流，風(fēng)險(xiǎn)回流是當(dāng)前PPP項(xiàng)目合作各方的重大挑戰(zhàn)，其破壞了PPP模式的物有所值，甚至可能導(dǎo)致項(xiàng)目失��；二是PPP項(xiàng)目進(jìn)入移交階段存在適應(yīng)性和安全性問(wèn)題，可能會(huì)帶來(lái)混亂的、高成本的移交過(guò)程以及造成破壞資產(chǎn)價(jià)值的后果；三是長(zhǎng)達(dá)20～30年的項(xiàng)目合作期使得PPP項(xiàng)目的投資決策十分重要，如何在有限的時(shí)間內(nèi)做出有質(zhì)量的投資決策，以免投資失誤造成不可逆轉(zhuǎn)的損失，對(duì)社會(huì)資本投資人來(lái)說(shuō)尤其重要。
　　縱觀近年來(lái)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)研究，筆者發(fā)現(xiàn)，不少研究將風(fēng)險(xiǎn)管理限定為靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理，忽略了時(shí)間推移帶來(lái)的影響。事實(shí)上，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不是一成不變的，會(huì)隨著項(xiàng)目?jī)?nèi)外環(huán)境因素等改變而產(chǎn)生差異，一旦有新的沖突發(fā)生，原有的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分配、應(yīng)對(duì)措施將不再適用。因而，合理完善的PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理模式對(duì)我國(guó)PPP市場(chǎng)以及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，本書(shū)將結(jié)合PPP相關(guān)研究與國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)回流、移交、投資決策等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理新框架構(gòu)建進(jìn)行研究，并在動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理框架下，就PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的三大關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行探究，給出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)回流的風(fēng)險(xiǎn)止逆路徑，建立能夠有效管理我國(guó)PPP項(xiàng)目移交階段風(fēng)險(xiǎn)的“移交風(fēng)險(xiǎn)管理體系”，構(gòu)建出更有效的中國(guó)PPP項(xiàng)目投資決策模型。
　　我們希望本書(shū)的出版能夠起到拋磚引玉的作用，更好地為廣大PPP從業(yè)者管理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提供參考，化解大家在PPP項(xiàng)目實(shí)操過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題和困惑，為我國(guó)社會(huì)公共事業(yè)進(jìn)入新階段提供動(dòng)力，破除風(fēng)險(xiǎn)管理亟待改善的過(guò)程障礙，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
　　本書(shū)受到了國(guó)家自然科學(xué)基金委面上項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：71971147；項(xiàng)目名稱(chēng)：中國(guó)水務(wù)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及績(jī)效導(dǎo)向的移交過(guò)程）以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“一帶一路PPP發(fā)展研究中心”的支持。
　　由于時(shí)間和水平有限，本書(shū)可能還存在疏漏和不足之處，敬請(qǐng)各位讀者不吝指正。