十八屆三中全會提出公平分配的國家戰(zhàn)略，筆者認為以經(jīng)濟自由為核心的市場機制，不僅是提升能源效率或經(jīng)濟效率的有效途徑，而且是實現(xiàn)頁巖氣礦業(yè)權公平分配的路徑依賴。

公平分配首先應該確保分配過程的公平競爭，其次需要考慮分配結果的相對平等。

據(jù)此，法律制度設計的目標應該是在礦業(yè)權分配環(huán)節(jié)建立市場競爭機制，使得國有企業(yè)和民營企業(yè)都能公平的參與礦業(yè)權競爭。

與此同時，激烈的礦業(yè)市場競爭使得矛盾糾紛頻發(fā)，急需建立更高效的糾紛調解制度，實現(xiàn)由行政機關主導調解過程向商事調解組織相互競爭的制度轉型。