前言
中醫(yī)藥學(xué)是中國(guó)古代科學(xué)的瑰寶，也是打開(kāi)
中華文明寶庫(kù)的鑰匙，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度
重視中醫(yī)藥工作。2019年7月24日，中央全面深
化改革委員會(huì)第九次會(huì)議召開(kāi)，審議通過(guò)了《關(guān)
于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)
《意見(jiàn)》）；10月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式
頒布《意見(jiàn)》；10月26日，《意見(jiàn)》全文公布，
為我國(guó)中醫(yī)藥健康可持續(xù)發(fā)展提供了政策保障、
指明了工作方向。黨的十八大以來(lái)，中醫(yī)藥發(fā)展
成就卓著，但也面臨基礎(chǔ)薄弱、傳承不足等問(wèn)題
。2020年初面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，中醫(yī)
藥系統(tǒng)充分發(fā)揮了中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用
，為疫情防控取得重大戰(zhàn)略性成果做出了重要貢
獻(xiàn)。如何在疫情防控常態(tài)化前提下做好貫徹落實(shí)
《意見(jiàn)》的工作？如何繼承好、發(fā)展好、利用好
中醫(yī)藥這一寶貴財(cái)富，為維護(hù)百姓健康發(fā)揮更大
作用？我們亟須回答好這些問(wèn)題，這也是本書(shū)要
探討的主要問(wèn)題。
在這樣的背景下，我們決定組織專(zhuān)業(yè)從事中
醫(yī)藥管理及相關(guān)領(lǐng)域研究的專(zhuān)家學(xué)者團(tuán)隊(duì)，在深
入調(diào)查、具體分工、專(zhuān)題研討的基礎(chǔ)上，集體撰
寫(xiě)《中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新藍(lán)皮書(shū)》，展現(xiàn)中國(guó)中醫(yī)藥
傳承創(chuàng)新發(fā)展全面和客觀(guān)的歷史軌跡，并助力我
國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
作為《中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新藍(lán)皮書(shū)》的第一本，
2020年的主題為“基于省際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)”，旨在
通過(guò)運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法對(duì)各省份中醫(yī)藥事
業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，客觀(guān)準(zhǔn)確展現(xiàn)不同地區(qū)的
中醫(yī)藥發(fā)展差異，并充分總結(jié)中醫(yī)藥發(fā)展良好地
區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，為各級(jí)相關(guān)部門(mén)及機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策提供
重要的依據(jù)。
全書(shū)包括總報(bào)告、分報(bào)告、熱點(diǎn)篇、案例篇
�？倛�(bào)告和分報(bào)告分別對(duì)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的評(píng)價(jià)
方法及評(píng)價(jià)維度進(jìn)行了論述和構(gòu)建，以中醫(yī)藥事
業(yè)的構(gòu)成理論與衛(wèi)生系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)理論為理論基
礎(chǔ)，通過(guò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥養(yǎng)
生保健、中醫(yī)藥教育、中醫(yī)藥科研、中醫(yī)藥文化
與對(duì)外交流、中醫(yī)藥政策七個(gè)維度共46個(gè)指標(biāo)對(duì)
各省份中醫(yī)藥傳承發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而反映
各省份中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相對(duì)綜合水平。本書(shū)力
求評(píng)價(jià)有充足的理論依據(jù)，模型構(gòu)建合理嚴(yán)謹(jǐn)，
以翔實(shí)的數(shù)據(jù)真實(shí)反映我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展情
況、地區(qū)差異與動(dòng)態(tài)變化。本書(shū)還精選了中醫(yī)藥
深度參與抗擊新冠肺炎疫情、廣州中醫(yī)藥大學(xué)50
年海外中醫(yī)藥抗瘧史、廣東省中醫(yī)院管理實(shí)踐等
方面的報(bào)告，體現(xiàn)了傳統(tǒng)的中醫(yī)藥與現(xiàn)代科技和
管理知識(shí)的結(jié)合。
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五
”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十四五”規(guī)劃的關(guān)
鍵之年�；仡櫋笆�三五”，中醫(yī)藥發(fā)展成果豐碩
，展望“十四五”，我們中醫(yī)藥人重任在肩。我
們站在歷史的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)本藍(lán)皮書(shū)的創(chuàng)作，期
望有助于公眾深入了解中國(guó)特色的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)
新發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)也期望能夠?yàn)楦骷?jí)各類(lèi)部門(mén)、
機(jī)構(gòu)推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)提供有價(jià)值的參考。
感謝廣東省社會(huì)科學(xué)研究基地“廣東省中醫(yī)
藥健康服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心”與廣州市人文社會(huì)
科學(xué)重點(diǎn)研究基地“廣州中醫(yī)藥文化歷史研究重
點(diǎn)基地”的聯(lián)合資助。
感謝國(guó)家自然科學(xué)基金(項(xiàng)目編號(hào)：
81973979、71774049)、廣東省自然科學(xué)基金（
項(xiàng)目編號(hào)：2019A1515011496）、廣東省社科基
金（項(xiàng)目編號(hào)：GD19CSH04）、湖北省教育廳哲
學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：17ZD024
）的資助。
感謝浙江工商大學(xué)俞立平教授對(duì)本書(shū)撰寫(xiě)提
出的寶貴意見(jiàn)和建議。感謝在專(zhuān)家咨詢(xún)階段給予
寶貴意見(jiàn)的各位專(zhuān)家。感謝編委團(tuán)隊(duì)各位成員的
通力合作。
最后需要指出的是，由于水平有限，本書(shū)中
難免存在不足，敬請(qǐng)廣大讀者批評(píng)指正。
編者
2020年12月于廣州