城市是日益重要的人居空間，具有五個(gè)普遍的特征：城市都是人口高度密集的地方，有以一個(gè)或一組目標(biāo)來表示的明確的目的，都發(fā)育出一種系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)以規(guī)范和限制成員的行為，都有自己的地理空間背景和關(guān)系�，F(xiàn)代城市管理是20世紀(jì)80年代以來逐步發(fā)展起來的理論與實(shí)踐，其實(shí)質(zhì)就是在市場(chǎng)化、全球化、數(shù)字化、綠色化背景下政府同市場(chǎng)、社區(qū)、自然一起使城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、營運(yùn)等城市再生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)完成得更具有高質(zhì)量、更具有高效率、更加公平、更加安全、更加可持續(xù)的全員、全要素、全過程的管理。隨著城市化水平不斷提高，城市中國、城市世界的到來，如何治理城市已經(jīng)成為決定中國和全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展命運(yùn)的主要力量。
　　城市是創(chuàng)新中心。作為20世紀(jì)初開天辟地的新生事物，中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，一直高度重視從全局謀城市、以城市服務(wù)全局，不斷形成和發(fā)展了中國城市戰(zhàn)略治理思想，開辟了“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的革命道路，建立了社會(huì)主義城市制度，形成了以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的城市體制。為適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化深入發(fā)展的戰(zhàn)略要求，20世紀(jì)末以來，如何在基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城市體制框架下推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化成為我國現(xiàn)代城市治理的前沿課題，其探索經(jīng)歷了自發(fā)、規(guī)范、創(chuàng)新三個(gè)不同的發(fā)展階段。浙江省杭州市以城市大腦為代表的智慧城市，是我國城市治理現(xiàn)代化的佼佼者，其中江干區(qū)則是杭州城市治理現(xiàn)代化的領(lǐng)跑者，其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法在全國具有推廣的重要價(jià)值。張本效教授撰寫的《城市治理現(xiàn)代化：杭州樣本》一書，立足于我國城市治理現(xiàn)代化的大背景，對(duì)杭州市江于區(qū)城市治理現(xiàn)代化實(shí)踐進(jìn)行了全面總結(jié)和系統(tǒng)分析，不僅生動(dòng)展示了城市治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)樣本，而且提供了進(jìn)一步開展城市治理現(xiàn)代化研究的重要理論基礎(chǔ)，具有重要的城市治理理論和實(shí)踐價(jià)值。
　　綜覽全書，有以下幾點(diǎn)值得特別關(guān)注。
　　第一，江干區(qū)城管局“四化協(xié)同”的現(xiàn)代化治理實(shí)踐。城市治理是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)巨系統(tǒng)，既有城管局內(nèi)部的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和部門協(xié)同問題，又有外部的條塊關(guān)系問題，也有城市部件與城市事件的管處問題，還有服務(wù)城市社會(huì)和城市居民過程中諸多紛繁復(fù)雜的問題。理順這些問題，以城市治理的科學(xué)與高效促進(jìn)城市社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，是個(gè)很不容易的復(fù)雜系統(tǒng)工程。江干區(qū)城管局的“四化協(xié)同”實(shí)踐，將如許的復(fù)雜問題用“四化協(xié)同”的框架予以整合與運(yùn)行，取得了預(yù)期的成績，堪稱現(xiàn)代化城市治理創(chuàng)新的典范。
　　第二，黨建工作與城市治理中心工作融合發(fā)展的新路徑。江干城管人經(jīng)由工作架構(gòu)的搭建，為黨建工作與城市治理中心工作的融合建構(gòu)了平臺(tái)，創(chuàng)新出黨建城市治理工作融合化發(fā)展的新路徑，確保了城市治理工作在黨建引領(lǐng)下的健康快速發(fā)展。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們的制度優(yōu)勢(shì)，更是城市治理現(xiàn)代化健康快速發(fā)展的生命力源泉，探索二者間的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的常規(guī)路徑，江干城管局做出了很好的探索努力。
　　第三，城市治理的科學(xué)化。城市治理是一門科學(xué)，經(jīng)由科學(xué)的手段實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的科學(xué)治理，是城市治理的題中之意。問題在于，怎樣的治理理念、方式和手段是科學(xué)的？江干區(qū)城管局在四個(gè)維度上提供了參考。一是通過城市治理的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)城市治理的科學(xué)化；二是通過城市治理的多元化實(shí)現(xiàn)城市治理的科學(xué)化；三是通過城市治理的個(gè)性化和差異化實(shí)現(xiàn)城市治理的科學(xué)化；四是通過城市治理的智慧化實(shí)現(xiàn)城市治理的科學(xué)化。這些探索既暗含著生產(chǎn)力的發(fā)展要求，也暗含著生產(chǎn)關(guān)系的階段化特征，更有鮮明的時(shí)代特色，從特定的角度告訴人們，城市治理的科學(xué)追求，既應(yīng)有為，也應(yīng)大有作為。