前言

中國的統(tǒng)計事業(yè)源遠流長，它“從商代開始萌芽，到西周時代初具雛形，秦漢時逐步完善，再到隋唐全面發(fā)展，宋代有所創(chuàng)新，至明清（一八四〇年前）基本健全”（見：《中國古代統(tǒng)計史簡編》，中國統(tǒng)計出版社，二〇一八），在人口、土地統(tǒng)計等方面，取得了較大的成績。然而在長期的發(fā)展過程中，中國始終沒能形成系統(tǒng)的統(tǒng)計理論、方法和規(guī)模的統(tǒng)計體系，也未建立專門的統(tǒng)計機構，頒布專門的統(tǒng)計法規(guī)。

清末民初，隨著西學東漸的日益深入，西方的統(tǒng)計學理論逐步傳入中國。一九〇三年，德國舊社會統(tǒng)計學派的統(tǒng)計學著述通過日本傳入中國，是為中國統(tǒng)計理論近代化的開端。一九一三年北京法政專門學校出版的《統(tǒng)計學之理論》（英國學者猶爾著），是影響較大的統(tǒng)計學著述。此后，金民、鮑萊、亞金、科登、李查生等西方學者的統(tǒng)計學著述陸續(xù)被翻譯出版，促進了統(tǒng)計學理論的進一步傳播。當時在中國流行的主要是英美數(shù)理統(tǒng)計學派，把統(tǒng)計學看作是應用數(shù)學、通用方法論科學，并認為其理論基礎是概率論。相較而言，德國社會統(tǒng)計學派的經(jīng)濟統(tǒng)計學則較少被譯介，僅吳藻溪的《經(jīng)濟統(tǒng)計學》，以及劉鴻萬的《統(tǒng)計學綱要》有所論述。

在統(tǒng)計學原理及應用統(tǒng)計學方面，中國學者曾鯤化、蔡毓聰、金國寶、陳善林、芮寶公、朱君毅、唐啓賢、周一夔、朱祖晦、葉弼、鄺宗源、毛起鵕等也有大量的著述出版，推動了中國統(tǒng)計學的發(fā)展。一九三〇年，中國統(tǒng)計學社在南京成立，該社是第一個全國性的統(tǒng)計學社團，主要以南京國民政府的統(tǒng)計工作者和相關學者組成，于一九三一年在立法院舉行第一次會議，劉大鈞（時任立法院統(tǒng)計處處長）被推舉為主席，金國寶為副主席。此后該社每年舉辦一次年會，在上海、廣州、湖北還設立了分社。中國統(tǒng)計學社譯介西方統(tǒng)計學著述，召開年會，審定名詞，研究中國戶口調(diào)查、經(jīng)濟統(tǒng)計等問題，致力于統(tǒng)計學知識的傳播，出版有《統(tǒng)計論叢》《統(tǒng)計譯名稿》等。該社還積極參加了國際統(tǒng)計學會年會，與國際統(tǒng)計學界的交流日益頻繁。

在西方統(tǒng)計理論與方法的影響下，近代中國的統(tǒng)計事業(yè)也取得了較大的發(fā)展。一八五九年，由列強控制的上海海關開始編制海關關冊，這是近代新式統(tǒng)計的肇始。一九〇六年，清政府在憲政編查館下設立統(tǒng)計局，專門辦理全國統(tǒng)計事宜，是中國最早的政府統(tǒng)計機構。民國初年，外交、內(nèi)務、陸軍、海軍、司法、教育、農(nóng)林、工商、交通等九部都設有統(tǒng)計�？啤Ｒ痪乓涣�年，國務院內(nèi)設統(tǒng)計局，負責掌理各部院統(tǒng)計的統(tǒng)一編制，成為全國統(tǒng)計中心機關。但是因戰(zhàn)亂等諸多因素的影響，北洋政府時期的統(tǒng)計事業(yè)各自為政，成果有限。一九二七年南京國民政府成立后，對統(tǒng)計工作較為重視，在各中央機構下屬的統(tǒng)計部門中，立法院統(tǒng)計處規(guī)模較大，成績較為突出，成為統(tǒng)計事業(yè)的中心。一九三一年，國民政府主計處成立，成為全國最高統(tǒng)計中心機關，制定《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法施行細則》等統(tǒng)計法規(guī)，在中央和地方機關設置統(tǒng)計機構，統(tǒng)一統(tǒng)計方法，編輯出版了《統(tǒng)計月報》《統(tǒng)計期訊》《統(tǒng)計季報》等重要期刊，建立了完整的統(tǒng)計組織體系。

近代中國統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展，為我們留下了浩如煙海的統(tǒng)計資料，全國性的綜合統(tǒng)計，有主計處編纂的七次《全國統(tǒng)計總報告》，以及《中華民國統(tǒng)計提要》《中華民國統(tǒng)計簡編》《中華民國統(tǒng)計年鑒》等，各中央部門的重要統(tǒng)計，有《農(nóng)商統(tǒng)計表》（農(nóng)商部）、《全國工人生活及工業(yè)生産調(diào)查統(tǒng)計報告書》（工商部）、《中國實業(yè)志》（實業(yè)部）、《鐵道年鑒》（鐵道部、《全國公路統(tǒng)計》（國民黨中央黨部）、《交通部統(tǒng)計年報》（交通部）、《民事統(tǒng)計年報》及《刑事統(tǒng)計年報》（司法部）、《全國警政統(tǒng)計報告》（內(nèi)政部）、《全國教育統(tǒng)計圖表》（教育部）等。除此之外，海關統(tǒng)計報告以及學者或科研機構編纂的各種指數(shù)，也都是重要的統(tǒng)計資料。

近代中國處于中國統(tǒng)計史的起步階段，受制于戰(zhàn)亂、統(tǒng)計人員素質不高等諸多因素，上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)或多或少都存在各種問題，需要研究者在利用時詳加考辨。然而，它們畢竟為我們留下了詳細的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在當前學術研究越來越強調(diào)數(shù)據(jù)支撐的大背景下，其價值日益凸顯。正因如此，國家圖書館、上海圖書館先后將館藏的統(tǒng)計資料進行了系統(tǒng)性的整理和出版，大象出版社的《民國史料叢刊》及《續(xù)編》，也刊布了大量的統(tǒng)計資料，為近代統(tǒng)計史的研究提供了眾多基礎史料。

《近代統(tǒng)計史料輯刊》收錄上述叢書未曾影印出版的史料二百余種，分兩輯出版，內(nèi)容包括統(tǒng)計學理論、統(tǒng)計學方法、統(tǒng)計學名詞、統(tǒng)計法規(guī)，以及中央及地方統(tǒng)計部門的年報、工作報告、統(tǒng)計提要、統(tǒng)計手冊等，涉及民政、警察、教育、經(jīng)濟、財政、金融、交通、司法等方面。此外，還包括《內(nèi)政調(diào)查統(tǒng)計表》以及廣東、廣西、河南、青島、上海、天津、南京等地的統(tǒng)計雜志十余種。

楊春清

2020年11月于合肥學院