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　　《公共預算中的政治——收入與支出·借貸與平衡（第八版）》已經出版到第八版，其主要目的是為在美國學習預算的學生提供教學輔助閱讀，是Irene S.Rubin 近期出版的又一力作。他指出：公共預算的本質就是政治，她應用“權力斗爭”這一主題來揭示預算的動態(tài)過程。著眼點在于利益集團，黨派，官員，政策決策者，以及公眾之間的互動。雖然該書已經是第七次再版，但這個新版討論了經濟大衰退的影響。

　　曾在電視新聞上見過某些國家的國會議員在本該嚴肅的大會上大打出手，深感詫異之下覺得十分好笑。這些肩負著一國使命和決策，平日里不茍言笑的大人物，面對國家大事，怎么能如同孩子游戲般推搡謾罵？讓人猛然覺得世事或許真如槐南一夢，只是我們不自知而已。
　　翻譯《公共預算中的政治》一書的過程中，也不時有類似感觸，書中59個完整的小案例，再加上無數信手拈來的例子，或機關算盡，或搞笑荒誕，每一個都證明著人類歷史長河中不斷重復，未來也將持續(xù)發(fā)生的紛爭。然而，這些形式各異、滿是金錢和權力味道的紛爭，又似乎是人類尋求合適的治理和可持續(xù)之道的跌跌撞撞的嘗試。
　　這些紛爭，其實就是政治的一種表現形式�！罢巍币辉~，我們再熟悉不過，但或許是因為太熟悉，很多人從未深思其真正的含義，只把它作為遠離自己高高在上的意識形態(tài)或電視劇里隔岸觀火的紙牌屋來看，對它與自身的關系，所思甚少。
　　從詞源學上說，盡管“政”和“治”二字在中國均古已有之，但很少連起來作為一個具體的概念使用。而從英文的Politics翻譯過來的“政治”一詞，用以表達目前我們所理解的內涵與外延，則源自日本，在孫中山先生的支持下廣為傳播，并襲用至今�！罢敝竾业臋嗔�、制度、秩序和法令，“治”則指管理和教化人民。泛而言之，人類以某種團體形式組織在一起，進行決策并形成相互的利益關系，均可稱之為政治。因此，政治與每個個體息息相關。
　　一國的政治，可能涉及國家內部不同階層的權力和利益分布，也可能涉及為了整體或個體利益而做出的長短期決策，或者涉及與他國之間的戰(zhàn)爭或經濟決定……既是意識形態(tài)，也包括具體操作，內容變化萬千，表現林林總總，涉及千家萬戶。面對這么一個復雜的概念，美國北伊利諾伊大學公共管理系的榮譽教授艾琳·S.魯賓，擷取了一個很有趣的入手點，針對公共事務金錢方面的決策，亦即公共預算的管理，來描述和呈現她所理解的美國政治，從財政學的理論高度，沿著預算管理的流程脈絡，以細致鮮活的政治爭奪案例，展現了人們在經濟決策中長期與短期、個體與群體利益沖突中的人性。
　　基于第二次世界大戰(zhàn)以后西方世界的經濟增長態(tài)勢，我們一向對西方世界，尤其是美國的政治和經濟，保持著比較濃厚的興趣，關注其海外戰(zhàn)爭、總統(tǒng)大選、反恐活動、私生活丑聞，圍觀美劇，或為特朗普的稅改方案紛紛發(fā)表意見，或多或少，也想要分析出這些決策可能對大洋此岸產生的蝴蝶效應。然而，要真正了解這些經濟及政治決策的基本動因及影響，我們需要對美國的體制有粗略的概念。而本書，恰好提供了這么一個簡明易讀的入口。
　　本書已經出版到第八版，其主要目的是為在美國學習預算的學生提供教學輔助閱讀，因此默認讀者對美國的政治原則已經相當了解，書中對此著墨不多，而大洋此岸的我們，則至少需要對最基本的概念有個理解，才能在閱讀過程中收獲更多。由于美國的政治制度自有其特點，且延伸影響到社會的方方面面，我在此僅對閱讀本書所需要的最基本概念略作介紹，有興趣的讀者，相信一定能找到不少豐富深入的論述。

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