一段時期以來，受城鄉(xiāng)“二元結構”的影響，城鄉(xiāng)公共資源配置失衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大，一定程度上已影響國民經(jīng)濟整體發(fā)展水平的提高，制約著全面小康與和諧社會的建設進程。黨的十六大“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”理念的提出，開啟了破除城鄉(xiāng)二元體制的歷史進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，交通運輸是國民經(jīng)濟的重要基礎，是聯(lián)系城鄉(xiāng)的重要紐帶，是打破城鄉(xiāng)二元結構，推進城鄉(xiāng)一體化的重要支撐。實行城鄉(xiāng)交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展，構建一體化的交通運輸體系，終結城鄉(xiāng)交通運輸分治，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，也是交通運輸行業(yè)發(fā)展的必然要求。
　　我國西部地區(qū)雖土地遼闊，但受自然、歷史和社會諸多因素的影響，發(fā)展相對滯后，尤其是城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距更為明顯。西部地區(qū)在解決城鄉(xiāng)二元結構、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展方面做了大量工作，進行了一些大膽探索創(chuàng)新。以四川省為例，在實施貧困農(nóng)村連片扶貧、新農(nóng)村建設的基礎上，提出了推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，建設新農(nóng)村綜合體，實施“兩化互動、三產(chǎn)相融”，建設田園城市，實施鄉(xiāng)村振興等新理念、新舉措，推動“資源進市場、工業(yè)進園區(qū)、農(nóng)民進新村”，最終按照“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”原則，構建“多線多帶多園區(qū)”“多主多翼多走廊”的多中心、組團式、網(wǎng)絡化新型城鄉(xiāng)形態(tài)，推進新型城鎮(zhèn)化建設，在農(nóng)村實現(xiàn)環(huán)境田園化、風貌多樣化、交通網(wǎng)絡化、配套標準化的人居環(huán)境。2003年初，四川省成都市在全國率先探索了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。2007年6月7日，成都市和重慶市正式獲得批準成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，開啟了成渝地區(qū)打破城鄉(xiāng)二元分隔、創(chuàng)造平等發(fā)展環(huán)境的改革新征程，也為西部地區(qū)城鄉(xiāng)交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展帶來了新機遇。成都市以“全域成都”的理念推進試驗區(qū)建設，城鄉(xiāng)交通運輸統(tǒng)籌規(guī)劃與建設，按照市域交通一體化、區(qū)域運輸綜合化、交通管理智能化和建設中西部一流的交通樞紐的要求，大力推進市域交通“五網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市域高速公路網(wǎng)、中心城區(qū)快速路網(wǎng)、市域干線路網(wǎng)、新市鎮(zhèn)路網(wǎng)）建設，建設了覆蓋全市城鄉(xiāng)、高效便捷的交通運輸體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的“成都模式”，創(chuàng)新走出了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學發(fā)展的新路，為西部地區(qū)乃至全國的發(fā)展起到了示范和帶動作用，“成都經(jīng)驗”被全國各地學習和借鑒。
　　在城鄉(xiāng)交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展方面，從2003年開始，西部地區(qū)和全國其他地區(qū)一樣開始大規(guī)模地進行農(nóng)村公路建設。西部地區(qū)在推進高速公路和農(nóng)村公路建設，實施城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設示范等方面進行了大量的實踐探索，并取得了突破。但是以往的實踐探索主要集中在城市以及城際干線的交通建設和運輸發(fā)展上，農(nóng)村交通運輸發(fā)展依然不足，行業(yè)體制機制的改革觸動不多，城鄉(xiāng)交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展并未取得全面系統(tǒng)的推進。黨的十八大以來，特別是黨的十九大作出建設交通強國、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署以來，西部地區(qū)搶抓機遇，超常發(fā)展，公路的通車里程、技術等級和路面狀況都有了不同程度的提高和改善，很大程度上緩解了西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民的出行難題。四川省按照“一千多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，實施了“綜合交通三年行動計劃”，強力推進以立體交通為重點的開放大通道建設，統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、航空發(fā)展，立足實際“突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向”，構建以“四向八廊”為主骨架的“互連貫通、功能完備、無縫對接、安全高效”現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系。截至2018年年底，四川全省綜合交通路網(wǎng)總體規(guī)模已達34.7萬千米。其中，公路總里程達33.2萬千米，公路總里程居全國第一，高速公路通車里程居西部第一、全國第三，農(nóng)村公路總里程已達到28.6萬千米，位居全國第一。但四川與西部其他地區(qū)面臨的底子薄、基礎差、欠賬多、發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。有些農(nóng)村公路存在通達深度不夠、網(wǎng)絡化程度低、技術標準低、高級和次高級路面鋪裝率低、安保設施缺乏、病危橋涵改造率低、農(nóng)村客運開通線路少、受益群眾少等城鄉(xiāng)交通基礎設施差距大、城鄉(xiāng)運輸服務水平差距大、政府公共資源在城鄉(xiāng)交通發(fā)展上的配置差異大等問題，這些問題既制約廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)和生活出行，又影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在交通運輸方面，農(nóng)村群眾一定程度上難以與城市居民一樣享受均等化公共交通服務，通過城鄉(xiāng)交通運輸統(tǒng)籌，實現(xiàn)一體化發(fā)展，有望從公路交通方面打破城鄉(xiāng)“二元結構”，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共交通的均等化服務。
　　四川省復雜的地形特征，在西部地區(qū)具有較大的代表性，同時，四川在城鄉(xiāng)交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展方面也取得了許多值得推廣的成功經(jīng)驗。為了在交通運輸方面率先解決城鄉(xiāng)二元化問題，推進城鄉(xiāng)交通運輸統(tǒng)籌，實現(xiàn)交通運輸一體化發(fā)展，本著作在對城鄉(xiāng)交通運輸統(tǒng)籌相關理論研究的基礎上，收集了國內(nèi)外相關城鄉(xiāng)交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展實踐的成功經(jīng)驗，分析了西部地區(qū)城鄉(xiāng)交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通運輸規(guī)劃與建設、運營管理、養(yǎng)護管理等方面人手進行較系統(tǒng)的研究。為掌握城鄉(xiāng)交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展程度，還構建了城鄉(xiāng)交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展評價指標體系和模型，并以平原、丘陵和山區(qū)三種類型進行實證分析與評價，提出了實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展的對策措施。
　　本著作采用理論與實踐相結合、定性與定量分析相結合、數(shù)學建模與實證分析相結合的方法，既對城鄉(xiāng)交通運輸?shù)南嚓P理論和實踐進行了研究，又對城鄉(xiāng)交通運輸統(tǒng)籌規(guī)劃、運營、養(yǎng)護、評價、措施等相關問題進行了系統(tǒng)探討，研究成果對豐富和完善城鄉(xiāng)交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展理論，引導西部乃至全國城鄉(xiāng)交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展，從而為從根本上破解消除“三農(nóng)”問題的交通瓶頸，讓城鄉(xiāng)居民享受均等化的公共交通服務，為農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會的最終實現(xiàn)打下良好的交通基礎，提供了決策參考。