城鎮(zhèn)化是地區(qū)發(fā)展理論與規(guī)劃領(lǐng)域的重要議題之一。隨著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城鎮(zhèn)化的社會(huì)語境由傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)演進(jìn)，在這一過程中，城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念與指導(dǎo)思想不斷與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了公眾對(duì)社會(huì)發(fā)展共同愿景的預(yù)期，也是地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與公共政策的重要著力點(diǎn)。
　　當(dāng)前，中國(guó)已完成全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來看，國(guó)際化進(jìn)入分化階段，全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局加快重塑，尤其在新冠肺炎疫情沖擊影響下，世界經(jīng)濟(jì)處于緩慢復(fù)蘇階段，面臨諸多不確定因素，風(fēng)險(xiǎn)日益加深。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、資源環(huán)境約束趨緊等問題的制約，速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換成為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，對(duì)應(yīng)的以工業(yè)化驅(qū)動(dòng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展成為新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。
　　新型城鎮(zhèn)化提出“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”，彰顯了堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出以人民為中心的發(fā)展思想，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。然而，基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境極其復(fù)雜多變的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，人們對(duì)任何一種宏大理論和構(gòu)想都會(huì)存在分歧，這種分歧涉及到理念理解、指向價(jià)值判斷、具體行動(dòng)等方面，很多因素難以一概而知，需要對(duì)理念進(jìn)行細(xì)致解讀，并在實(shí)踐中探索完善。
　　本書以高質(zhì)量發(fā)展為著眼點(diǎn)，針對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中不斷涌現(xiàn)的問題開展了系列理論探索與應(yīng)用實(shí)踐，包括：構(gòu)建城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為定量評(píng)價(jià)地區(qū)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平提供理論技術(shù)支撐；立足新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，尋求存量產(chǎn)業(yè)用地資源盤活和增量產(chǎn)業(yè)用地供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑；提高土地資源要素保障發(fā)展能力和利用效率，防止閑置土地的形成，盤活現(xiàn)有閑置土地；關(guān)注“非正規(guī)經(jīng)濟(jì)”就業(yè)人員、“候?yàn)跣汀鞭r(nóng)民工、“民二代”等城市流動(dòng)人口，改變低成本城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，提升城鎮(zhèn)化的品質(zhì)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，明確新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施過程中鄉(xiāng)村的新定位，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)社區(qū)同步建設(shè)，滿足新時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與釋放經(jīng)濟(jì)潛在動(dòng)力的要求，追求國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　本書內(nèi)容是國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目（41501606；71704094）、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目（20CJY017）、教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年項(xiàng)目（13YJC790182）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部華東都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放課題（HD201803）、山東省自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目（ZR2020MD012）、山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（19CJJJ13，P20201105105518914）、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)青年骨干教師境外研修重點(diǎn)支持計(jì)劃項(xiàng)目（2016年度）以及涉及城鎮(zhèn)化發(fā)展的多項(xiàng)縱橫項(xiàng)課題研究成果的匯集，并加以總結(jié)使之體系化，相關(guān)成果完成時(shí)間集中在2018年底至2020年初，所使用的數(shù)據(jù)均來自權(quán)威的統(tǒng)計(jì)年鑒、各級(jí)政府部門的信息公報(bào)以及權(quán)威行業(yè)發(fā)展報(bào)告等公開數(shù)據(jù)源，以2017年度為主。其中，部分內(nèi)容得到李少星、曲衍波、吳先華、于蘭軍等專家的切實(shí)指導(dǎo)，在此一并表示感謝！
　　全書由楊志恒統(tǒng)稿撰寫，曲永山，朱偉亞、李成友、李晨曦、劉朝旭、張英、王慧艷以及研究生沈能能、劉天天、侯純純參與了部分內(nèi)容的研討、資料收集整理等工作。限于作者水平，書中疏漏不當(dāng)之處在所難免，懇請(qǐng)專家與讀者提出寶貴的意見和建議。