再版前言 時(shí)隔18年后本書有機(jī)會(huì)再版，特別要感謝孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)基金會(huì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社的歷史擔(dān)當(dāng)與改革情懷。再版改革開放40年來(lái)陸續(xù)出版的這批著作，不僅有助于理解走過(guò)的歷程，也有助于面對(duì)現(xiàn)實(shí)的形勢(shì)。 下面對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位及其報(bào)告的影響與進(jìn)展情況略加說(shuō)明。 一、《2003中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》的國(guó)內(nèi)外影響 《2003中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，是針對(duì)國(guó)際上的反傾銷而展開的�！吨袊�(guó)加入世貿(mào)組織議定書》于2001年12月11日生效，中國(guó)正式成為世貿(mào)組織成員，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新階段。 2001年6月我工作調(diào)動(dòng)到北京師范大學(xué)后，所做的第一件大事，就是接受商務(wù)部委托，組織了26位專家學(xué)者和30名研究生，圍繞國(guó)際貿(mào)易中“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)行了研究。在撰寫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度測(cè)度的報(bào)告中，我們有一考慮——在國(guó)際談判中，需要“以子之矛，攻子之盾”。我們既不是全盤接受他們的標(biāo)準(zhǔn)，也不是全盤否定他們的標(biāo)準(zhǔn)，而是提出我們自己的具有包容性并可進(jìn)行談判的標(biāo)準(zhǔn)。 2002年我們用了近一年時(shí)間，對(duì)截至2001年年底中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀況進(jìn)行了調(diào)查研究，對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)行了評(píng)估測(cè)度，并與一些發(fā)達(dá)國(guó)家、轉(zhuǎn)軌國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度進(jìn)行了比較，形成約48萬(wàn)字的《2003中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》。時(shí)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心常務(wù)干事吳敬璉研究員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)厲以寧教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)張卓元研究員等18位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)報(bào)告提出了認(rèn)真的書面評(píng)審意見。該報(bào)告概括了美國(guó)、歐盟、加拿大反傾銷法規(guī)中對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和中國(guó)改革市場(chǎng)化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，提出了合理判斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的五大依據(jù)，建立了包括33個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)的市場(chǎng)化程度測(cè)度體系，測(cè)度出2001年中國(guó)的市場(chǎng)化程度為69%，用數(shù)據(jù)和事實(shí)證明了中國(guó)總體市場(chǎng)化已領(lǐng)先于一些被西方承認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家，得出了 “中國(guó)已經(jīng)是發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的重要結(jié)論。 《2003中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中、英文版分別于2003年3月和8月由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社正式出版，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。新華社發(fā)了新聞通稿，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)社、全國(guó)數(shù)十家報(bào)刊予以報(bào)道或轉(zhuǎn)載；《求是》雜志2003年第10期發(fā)表了我的“中國(guó)是發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家——解讀《2003中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》”一文。該報(bào)告的英文本正式出版發(fā)行后，美國(guó)駐華大使館、澳大利亞駐華大使館均表示關(guān)注。澳大利亞駐華大使館經(jīng)濟(jì)參贊Dr. Mike Adams曾兩度與我進(jìn)行了交流，認(rèn)為這是一項(xiàng)非常了不起的成果。在2003年10月胡錦濤同志訪問(wèn)澳大利亞后，Dr. Mike Adams先生立即來(lái)到北京師范大學(xué)，他說(shuō)：這次兩國(guó)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定框架，雙方在2005年10月前必須相互承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，才能啟動(dòng)正式的磋商機(jī)制。因此，希望能對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題有更多的了解，并愿意與我們合作。歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)也對(duì)該報(bào)告給予好評(píng)，《美國(guó)商業(yè)周刊（中文版）》等國(guó)外諸多主流媒體紛紛報(bào)道。學(xué)術(shù)界眾多專家對(duì)該報(bào)告予以充分肯定，該報(bào)告獲第十一屆（2004年度）孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)和北京市第八屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。該報(bào)告作為中國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位磋商的基本資料，正式提交給歐盟、美國(guó)和其他國(guó)家，也發(fā)送給我國(guó)駐100多個(gè)國(guó)家的駐外使館。該報(bào)告在促使歐、美從拒絕討論中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的立場(chǎng)，轉(zhuǎn)到同意并成立了專門工作小組進(jìn)行磋商過(guò)程中，以及在促使多個(gè)國(guó)家承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位中，起到了重要作用；在促使完善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，也具有重要的參考價(jià)值。 此后，我組織完成了2005年、2008年和2010年三個(gè)年度的中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告。英國(guó)阿什蓋特出版公司（Ashgate Publishing Ltd） 以《2005中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》為基礎(chǔ)版本，出版了《中國(guó)市場(chǎng)化程度的評(píng)估》 “Assessing the Extent of China’s Marketization”一書。在對(duì)此書的簡(jiǎn)評(píng)中，哈佛大學(xué)庫(kù)珀教授說(shuō)：“本書全面地記錄了中國(guó)從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的進(jìn)程”；華盛頓國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員拉迪認(rèn)為，“本書是對(duì)中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的全面分析”；匹茲堡大學(xué)羅斯基教授認(rèn)為，“這本覆蓋面廣、內(nèi)容詳實(shí)的著作將有助于外國(guó)人了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策分析者們?nèi)绾慰创�他們�?guó)家的發(fā)展歷程、制度結(jié)構(gòu)和改革進(jìn)程”。 二、中國(guó)要不要申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位？ 2004年6月，歐盟做出了暫不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位要求的初評(píng)意見，此后，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了對(duì)是否申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的不同觀點(diǎn)。下面我們簡(jiǎn)單地討論一下這些觀點(diǎn)。 有的同志認(rèn)為，中國(guó)不需要申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。理由是：中國(guó)搞什么經(jīng)濟(jì)制度別人無(wú)權(quán)干涉；反傾銷金額在我國(guó)貿(mào)易額中只是一個(gè)很小的比例，僅涉及中國(guó)出口貿(mào)易額的0.5%左右。我們認(rèn)為這種觀點(diǎn)值得商榷。中國(guó)建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是完全自主的選擇，任何國(guó)家沒(méi)權(quán)干預(yù)，這是不用爭(zhēng)議的。但是在反傾銷中，存在交易的雙方甚至多方時(shí)，做事的規(guī)則就需要商量了。首先需要與當(dāng)事國(guó)商量，即要進(jìn)行談判。這種談判，就是一種斗爭(zhēng)，但這是維護(hù)公平貿(mào)易原則的斗爭(zhēng)。由于在入世的協(xié)議書中，有不利于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的條款，雖然這是在入世談判中有得有失的讓步，而入世談判總體上是成功的。沒(méi)有人會(huì)相信，談判不需要讓步和妥協(xié)；沒(méi)有人會(huì)以為，談判的結(jié)果會(huì)全盤有利。但入世后，面對(duì)國(guó)際反傾銷頗有增勢(shì)的情況，面對(duì)企業(yè)提出承認(rèn)公平地位的要求，研究機(jī)構(gòu)紛紛提出確定中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的充分論據(jù)，政府就負(fù)有抓住機(jī)遇爭(zhēng)取公平貿(mào)易條件的責(zé)任。商務(wù)部抓住了歐盟承認(rèn)俄羅斯等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的機(jī)遇，及時(shí)向歐盟提出中國(guó)的要求，是明智的，是必要的。歐盟做出回應(yīng)，組織了專家組認(rèn)真研究中方的申請(qǐng)，這也為中國(guó)早日解決非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題創(chuàng)造了條件。歐盟反復(fù)申明，它們完全支持中國(guó)的改革與開放，支持中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的選擇，無(wú)意對(duì)中國(guó)制度做總體判斷，只是從反傾銷調(diào)查角度提出疑問(wèn)和擔(dān)心，因?yàn)樗鼈冎�道，中�?guó)作為一個(gè)大國(guó)，不會(huì)接受外國(guó)的干預(yù)，但聽得進(jìn)別人的建議，中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的選擇權(quán)，完全在中國(guó)人民自己手中。 中國(guó)爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，首先是義，其次才是利。義者，中國(guó)經(jīng)過(guò)26年改革，已成為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，雖然相比發(fā)達(dá)國(guó)家，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還需要完善、需要健全。承認(rèn)這個(gè)客觀情況，就是尊重事實(shí)，就是承認(rèn)中國(guó)企業(yè)的權(quán)益，就是義。反之，那些嚴(yán)重背離中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的界定，就是不公平的，不義的。當(dāng)然，講義也要講利。我們看到，否認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，促使反傾銷不斷升級(jí)，已給中國(guó)出口進(jìn)而國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了很大損害。1995—2003年，我國(guó)連續(xù)9年成為世界遭受反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的國(guó)家。僅2003年一年，國(guó)際上針對(duì)中國(guó)的反傾銷和保障措施立案就高達(dá)59起，涉案金額約22億美元。雖然22億美元在同年外貿(mào)出口額中僅占0.5%，但是，每年這樣的比例，每年這樣的金額，累計(jì)起來(lái)就不是小數(shù)字；雖然直接涉案金額似乎還不驚人，但與之相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)損失就大得多；雖然就全國(guó)而言，就總額而言，損失率在千分之五，但對(duì)被征高額反傾銷稅的企業(yè)或行業(yè)，就可能從此被擠出國(guó)際市場(chǎng)，就是100%的損失。事實(shí)上，中國(guó)遭受反傾銷涉及的出口商品類別相當(dāng)廣泛，幾乎從低附加值到高附加值的各類商品都有，其中機(jī)電設(shè)備、紡織品、化工產(chǎn)品、基本金屬等受到的影響最為突出。一個(gè)企業(yè)敗訴可能會(huì)連帶其進(jìn)口商和上下游的一批關(guān)聯(lián)企業(yè)，進(jìn)口商往往會(huì)轉(zhuǎn)往其他市場(chǎng)尋找新的供貨商。一個(gè)企業(yè)被征反傾銷稅會(huì)持續(xù)5年或更長(zhǎng)時(shí)間,因此,影響是較長(zhǎng)期的。企業(yè)敗訴，還嚇阻了想在本行業(yè)投資的外商和內(nèi)資，更是直接影響到GDP的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，被反傾銷的企業(yè)，員工就業(yè)也成了問(wèn)題。比如，2004年我國(guó)蝦產(chǎn)品在美國(guó)被初裁確定征收高額反傾銷稅，表面上受到影響的是我國(guó)100多個(gè)蝦產(chǎn)品出口企業(yè)的利益,但這些企業(yè)后面則是我國(guó)數(shù)十萬(wàn)的蝦農(nóng)。又如，近期因美國(guó)反傾銷，我國(guó)臺(tái)灣家具廠商出現(xiàn)企業(yè)投資向海外轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，已影響我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的工人就業(yè)。 有的同志認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是政治決策，技術(shù)層面之爭(zhēng)沒(méi)什么用。我們認(rèn)為這個(gè)觀點(diǎn)也是需要商榷的。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的爭(zhēng)論實(shí)際上是各國(guó)利益之爭(zhēng)，是由政府出面商定的，因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不完全是技術(shù)層面的問(wèn)題，確實(shí)存在甚至有時(shí)主要是政治決策。但是，評(píng)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位又與技術(shù)層面判斷和爭(zhēng)論分不開，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位磋商中技術(shù)層面是基礎(chǔ)性的。技術(shù)層面的研究，能給政治層面提供有力的論據(jù)，這是常識(shí)，也是經(jīng)驗(yàn)。有人認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的獲得純粹是一個(gè)政治問(wèn)題，歐盟承認(rèn)俄羅斯是典型的政治決策。但當(dāng)我們仔細(xì)研讀俄羅斯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，也看到其論述的全面和回復(fù)歐美標(biāo)準(zhǔn)的極強(qiáng)的針對(duì)性，換言之，也是以技術(shù)層面報(bào)告為根據(jù)的。事實(shí)上，自普京執(zhí)政以來(lái)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)已取得了較快發(fā)展，國(guó)家對(duì)企業(yè)的干預(yù)大大減少，市場(chǎng)化進(jìn)程加速，雖然自由化指數(shù)總體上還是低于中國(guó)，但在某些方面的改革比中國(guó)進(jìn)程要快。這個(gè)例子也在說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中技術(shù)層面的因素是基礎(chǔ)性的，重要的。誠(chéng)然，政治決策是政治家做出的，但什么叫政治家？政治家就是最需要也最懂得為政治決策找理由的人。若政治層面決定完全不顧技術(shù)層面，就會(huì)明顯看出某些集團(tuán)或國(guó)家的不講理和霸權(quán)，就會(huì)引起公眾的批評(píng)。這一點(diǎn)，歐、美都是忌諱的。歐盟特別申明自己這次初估不是政治層面的，以表明自己是講理的。對(duì)一個(gè)巨大系統(tǒng)如對(duì)一個(gè)國(guó)家的制度分析時(shí)，要有一套理由，有成系統(tǒng)的指標(biāo)，有國(guó)內(nèi)外的比較，這就是所謂的技術(shù)層面。難道這是不需要的？ 三、要關(guān)注把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域引入政治領(lǐng)域的動(dòng)向 2016年12月，中國(guó)與美國(guó)和歐盟就其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位再次出現(xiàn)爭(zhēng)議。中國(guó)認(rèn)為2001年加入世貿(mào)組織時(shí)，協(xié)議要求WTO成員在中國(guó)入世屆滿15年時(shí)自動(dòng)給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。而2016年12月，美國(guó)、歐盟和其他一些成員國(guó)認(rèn)為中國(guó)沒(méi)有兌現(xiàn)其加入WTO時(shí)所作出的開放市場(chǎng)的承諾，拒絕承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。2017年12月1日美國(guó)貿(mào)易代表辦公室向新華社記者證實(shí)，美政府已向世貿(mào)組織正式提交書面文件，反對(duì)在反傾銷調(diào)查中給予中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”待遇。2018年4月，美國(guó)以中國(guó)貿(mào)易環(huán)境不公平、不遵守貿(mào)易規(guī)則等為由，宣布對(duì)中國(guó)鋼、鋁等產(chǎn)品加征關(guān)稅，率先挑起貿(mào)易戰(zhàn)，并于2018年7月底，在WTO總理事會(huì)上提交對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的指責(zé)意見，認(rèn)為中國(guó)構(gòu)建了非市場(chǎng)導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)模式和非市場(chǎng)的資源分配方法，仍是中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，拒不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。美國(guó)這種認(rèn)定，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響很大，據(jù)估算與經(jīng)驗(yàn)，意味著中國(guó)制造商每年出口損失將在數(shù)十億美元。就美國(guó)的認(rèn)定，中國(guó)外交部與商務(wù)部均表示，世貿(mào)組織成員在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)，必須按照世貿(mào)組織通行規(guī)則，以中國(guó)企業(yè)的價(jià)格和成本為基礎(chǔ)確定傾銷幅度。這是中國(guó)作為世貿(mào)組織成員應(yīng)該享有的權(quán)利，也是其他所有世貿(mào)組織成員必須履行的義務(wù)，其他世貿(mào)組織成員均應(yīng)履行其放棄反傾銷“替代國(guó)”做法的義務(wù)。按中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書第15條規(guī)定，其他成員國(guó)不能再以“替代國(guó)”的方式作為判定中國(guó)企業(yè)是否進(jìn)行傾銷的標(biāo)準(zhǔn)。 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的這種認(rèn)定，在政治上對(duì)中國(guó)影響更大。美國(guó)的報(bào)告，本質(zhì)上是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題為托辭，以“改革”WTO為突破口，拉攏日本、歐洲等部分國(guó)家組成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家聯(lián)盟，擬改變中美貿(mào)易戰(zhàn)中，以全球化與反全球化為中心的爭(zhēng)論中，中方支持者眾而美國(guó)已開始孤立的境遇，借市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問(wèn)題來(lái)對(duì)付中國(guó)。美國(guó)當(dāng)局把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域引向國(guó)家制度領(lǐng)域的用心，我們不僅要防范，還應(yīng)適度反擊。我們要看到，全球已經(jīng)有80多個(gè)經(jīng)濟(jì)體承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，包括俄羅斯、巴西、瑞士、澳大利亞、新西蘭、英國(guó)、荷蘭以及部分北歐國(guó)家。我們現(xiàn)在持續(xù)發(fā)聲、理論爭(zhēng)辯，才能使這些國(guó)家向我們靠近或至少中立，而不能毫無(wú)顧忌地站到美方一邊。總之，不能輕易放棄我們?cè)谏暾?qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位中已經(jīng)取得的成果。 四、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革 黨的十八屆三中全會(huì)提出：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度合法合規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的保護(hù)，非常關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放實(shí)踐證明，市場(chǎng)化最大的基礎(chǔ)，是讓千千萬(wàn)萬(wàn)的人民來(lái)決定生產(chǎn)、交換與消費(fèi)。這是人民群眾創(chuàng)造歷史的經(jīng)典理論所認(rèn)同的。市場(chǎng)力量的自發(fā)性和盲目性，會(huì)自我克服，也需要借助強(qiáng)有力的政府的力量來(lái)解決。強(qiáng)調(diào)“看不見的手”和“有形的手”相結(jié)合的兩手理念，曾是東亞幾國(guó)20世紀(jì)末崛起的因素，更是今天中國(guó)社會(huì)主義的特色。 2020年5月11日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本 經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分�！蓖瑫r(shí)指出：“我國(guó)市場(chǎng)體系還不健全、市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有完全理順，還存在市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機(jī)制障礙，必須進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定不移深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開放，不斷在經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新”；提出“完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革”“吸收借鑒國(guó)際成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)驗(yàn)和人類文明有益成果，加快國(guó)內(nèi)制度規(guī)則與國(guó)際接軌”“深化以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革”“以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系”。這些判斷，太重要了。在新形勢(shì)下，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更具有重大現(xiàn)實(shí)意義了。 我們認(rèn)為，對(duì)內(nèi)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化改革，對(duì)外堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的爭(zhēng)取，二者并不矛盾，不論國(guó)內(nèi)國(guó)外，有理講理，見招拆招！我們?cè)�提出的測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)或許有助于也將會(huì)繼續(xù)有助于我們對(duì)內(nèi)尤其對(duì)外講解中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制�！�2003中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》曾提出的5 條標(biāo)準(zhǔn)：一是“政府行為規(guī)范化”，二是 “經(jīng)濟(jì)主體自由化”，三是“生產(chǎn)要素市場(chǎng)化”，四是“貿(mào)易環(huán)境公平化”，五是“金融參數(shù)的合理化”，這些方面及內(nèi)容界定既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革的需要，也有助于我們對(duì)外的講理與進(jìn)行高水平的外交。2021年國(guó)際形勢(shì)尤其是WTO態(tài)度方面不容樂(lè)觀，我們?nèi)绾握嬲龑?shí)現(xiàn)讓市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮決定性作用，如何爭(zhēng)取更多的國(guó)際組織與友好國(guó)家的支持，不僅關(guān)系形成人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)，更關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治的未來(lái)前景。我心存擔(dān)憂，也深深地祝福之！ 2021年3月16日 課題組組成及人員 課題組負(fù)責(zé)人 李曉西 課題組成員 王世春 許憲春 王賀軍 李曉超 劉丹陽(yáng) 余本林 董禮華 王 強(qiáng) 撰稿人員（按姓氏筆畫排列） 王雪磊 田 輝 劉學(xué)敏 劉 韜 李曉西 李建偉 李文鋒 李 靜 江明清 蘇旭霞 吳振宇 楊 琳 余 明 余潔雅 張生玲 張國(guó)會(huì) 張江雪 和晉予 范麗娜 林 倫 周武光 侯萬(wàn)軍 施發(fā)啟 高明華 徐薇薇 袁培紅 董念清 曾學(xué)文 蒲凌塵 鄢曉發(fā) 戴憲生 前 言 市場(chǎng)化進(jìn)程的研究，既有理論意義，也有現(xiàn)實(shí)意義。它既有助于認(rèn)識(shí)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也有助于實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易的公平和無(wú)歧視。 我們撰寫的《2003中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，遵循著一個(gè)明確的目標(biāo)，就是要圍繞中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位這個(gè)主題，有針對(duì)性地回答國(guó)外對(duì)華反傾銷中各種帶有普遍性的疑問(wèn)，客觀地揭示2001年中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的現(xiàn)狀和水平，通過(guò)國(guó)際比較展示中外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性與差異。 這份歷時(shí)九個(gè)月完成的報(bào)告，凝結(jié)著各方面人士的智慧和勞動(dòng)。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部進(jìn)出口公平貿(mào)易局領(lǐng)導(dǎo)、專家的大力支持和專業(yè)指導(dǎo)，國(guó)內(nèi)外一批著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的指點(diǎn)和建議，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司和國(guó)際統(tǒng)計(jì)中心專家的幫助，北京師范大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，新聞界朋友的關(guān)注，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社高效率的工作，以及課題組全體人員的勤奮、認(rèn)真與合作精神，使得課題得以如期完成。 雖然盡了最大的努力，但只能說(shuō)這是一個(gè)有待完善的成果。我們歡迎讀者的批評(píng)與指正，更希望能與外國(guó)朋友進(jìn)行充分的交流。 讓我們祝愿公平、公正的精神，伴隨著新世紀(jì)的陽(yáng)光，穿透天空那淡淡的烏云，融入五大洲正在回暖的大地。 評(píng)審專家： 吳敬璉教授 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心常務(wù)干事 厲以寧教授 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng) 張卓元教授 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 全國(guó)政協(xié)委員 陳錫文教授 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 樊 綱博士 中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 馬建堂博士 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)副秘書長(zhǎng) 邱曉華博士 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng) 易 綱博士 中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)秘書長(zhǎng) 宋 寧博士 國(guó)務(wù)院研究室宏觀經(jīng)濟(jì)研究司司長(zhǎng) 范恒山博士 國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室綜合司司長(zhǎng) 盧中原博士 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng) 劉 偉博士 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng) 江小涓博士 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 陳東琪博士 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 陳宗勝博士 天津市人民政府副秘書長(zhǎng) 青 鋒博士 國(guó)務(wù)院法制辦綜合協(xié)調(diào)司司長(zhǎng) 張春霖博士 世界銀行駐中國(guó)代表處經(jīng)濟(jì)學(xué)家 湯 敏博士 亞洲開發(fā)銀行駐中國(guó)代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家