黨內(nèi)法規(guī)是管黨治黨的重要依據(jù)

　　辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在。作為執(zhí)政黨，黨不僅要維護(hù)和捍衛(wèi)國(guó)家法律的尊嚴(yán)權(quán)威，同時(shí)還要以更高標(biāo)準(zhǔn)的黨內(nèi)法規(guī)來管黨治黨、治國(guó)理政。在這個(gè)意義上，黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。因此，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思想建黨、制度治黨，提出了一系列重要思想和論述，做出了一系列重大決策和部署，為新形勢(shì)下黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供了根本遵循，進(jìn)一步夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的制度基石。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。作為新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨員，更要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，為全面推進(jìn)依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨發(fā)揮組織、推動(dòng)和踐行的示范帶頭作用。

　　任何一個(gè)組織都離不開法規(guī)制度的協(xié)調(diào)規(guī)范。政黨作為政治發(fā)展的產(chǎn)物，在社會(huì)生活中是極其重要的政治組織。作為擁有9100 多萬(wàn)名黨員和460 多萬(wàn)個(gè)黨組織的中國(guó)共產(chǎn)黨，更需要用黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)范組織活動(dòng)和黨員行為，確保黨的先進(jìn)性和純潔性。從這個(gè)意義上說，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本之策，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的法治理念，夯實(shí)全面依法治國(guó)的制度根基。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)務(wù)必依規(guī)。法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要加快構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，扎緊扎牢制度的籠子。

　　黨的依法執(zhí)政，既包括黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也包括黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。在管黨治黨實(shí)踐中，黨中央以零容忍的高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)持制度反腐、徹底反腐、科學(xué)反腐，將任性恣意的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠里，這使得黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)成為執(zhí)政興國(guó)的主題，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮著根本性的支撐保障作用。在全面依法治國(guó)條件下，管黨治黨要靠黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員。黨的十八大以來，我們黨出臺(tái)了很多黨內(nèi)法規(guī)制度，始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合，始終把黨內(nèi)法規(guī)作為全面從嚴(yán)治黨的制度支撐、重要保障和根本遵循。全面從嚴(yán)治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合，體現(xiàn)了治標(biāo)和治本的統(tǒng)籌兼顧。如果說“打虎”“拍蠅”等反腐行動(dòng)是治標(biāo)的話，那么形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機(jī)制則就是治本。新時(shí)代的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)同時(shí)還體現(xiàn)了自律和他律的雙管齊下。自律是內(nèi)心的自覺，中國(guó)共產(chǎn)黨是先鋒隊(duì)，黨員是先進(jìn)分子，要自覺地、模范地遵守國(guó)家法律、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨內(nèi)法規(guī)；他律是外在的約束，是指違反黨紀(jì)黨規(guī)進(jìn)行的處分、問責(zé)、監(jiān)督。依法治國(guó)與依規(guī)治黨、制度治黨相結(jié)合，充分表明我們黨對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)規(guī)律、治國(guó)理政規(guī)律有了新探索、新認(rèn)識(shí)、新創(chuàng)見。伴隨著黨內(nèi)法規(guī)制度體系的不斷發(fā)展和完善，黨內(nèi)法規(guī)在全面從嚴(yán)治黨中的地位和作用會(huì)越來越突出、明顯。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨，形成黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的銜接機(jī)制，是具有重大的理論創(chuàng)新意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。依法治國(guó)與依規(guī)治黨具有非常密切的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，是相互影響、相互交融的有機(jī)整體關(guān)系。依法治國(guó)是依規(guī)治黨的前提和基礎(chǔ)，依規(guī)治黨是依法治國(guó)的發(fā)展和提升，二者共同統(tǒng)一于國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的改革目標(biāo)之中。統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨，實(shí)質(zhì)上是通過國(guó)家法律與黨內(nèi)法規(guī)二元一體的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的高度統(tǒng)一。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家法律與黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的終極價(jià)值目標(biāo)，是為了堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和提升黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力，最終實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　新時(shí)代催生新思想，新時(shí)代當(dāng)有新作為。在黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)中，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要指示精神，牢牢把握黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的正確方向，堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，依靠黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，依靠憲法法律治國(guó)理政，全面落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)事業(yè)新局面。