總序
海南大學(xué)法學(xué)院建立于1988年，其前身是創(chuàng)辦于1983年的海南大學(xué)法律系。1988年起招收本科生，先后設(shè)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、法學(xué)和經(jīng)濟(jì)法三個(gè)專業(yè)，1999年根據(jù)教育部新的專業(yè)目錄，調(diào)整合并為法學(xué)本科專業(yè)。2007年8月，原海南大學(xué)法學(xué)院與原華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院法律系合并，成立新海南大學(xué)法學(xué)院。
經(jīng)過近三十年的發(fā)展，海南大學(xué)法學(xué)院已經(jīng)形成了學(xué)士、碩士和博士完整層次的人才培養(yǎng)體系，法學(xué)學(xué)科是一級(jí)學(xué)科碩士授權(quán)點(diǎn)、一級(jí)學(xué)科博士授權(quán)點(diǎn)，海南省重點(diǎn)學(xué)科，法學(xué)院是第三批高等教育特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)、全國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育培養(yǎng)綜合改革試點(diǎn)單位、卓越法律人才教育培養(yǎng)基地和中國(guó)法學(xué)會(huì)“海法方陣”八家理事單位之一。目前，法學(xué)院設(shè)有國(guó)家“2011計(jì)劃”司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心南方基地、中國(guó)法學(xué)會(huì)法治研究基地“海南省南海政策與法律研究中心”、特區(qū)法制研究所、中德法律研究所、金融刑法研究所等科研機(jī)構(gòu)，擁有教職工76人，其中專任教師57人，具有博士學(xué)位27人，在讀博士9人。
“法治天下、人才第*�！狈▽W(xué)院歷來十分注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，使其能夠成為合格的卓越法律人才。為此，學(xué)院力推教學(xué)改革，打造精品課程和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，以提升教育質(zhì)量。學(xué)院目前擁有國(guó)家*教學(xué)團(tuán)隊(duì)1個(gè)，國(guó)家*精品課程、國(guó)家*精品資源共享課、教育部研究生重點(diǎn)建設(shè)課程各1門；設(shè)立了法學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)中心，開設(shè)了法律診所、案例分析、模擬法庭、物證技術(shù)以及速錄技能等課程，以培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的“三基三能”；設(shè)立了1個(gè)國(guó)家大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地和55個(gè)實(shí)踐教學(xué)基地，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。
教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)是高等院校的三大基本職能，也是海南大學(xué)法學(xué)院學(xué)科建設(shè)的三大方向，其中，科研是提高教師綜合素質(zhì)的途徑，也是提升辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的保障。為了提升學(xué)院的科研水平，法學(xué)院設(shè)立了科研機(jī)構(gòu)，制定了科研激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造了良好的科研環(huán)境。目前，法學(xué)院充分利用其所在的地理、學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在南海法律問題、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法治建設(shè)、旅游島法治建設(shè)、農(nóng)村土地政策等方面形成了自己的研究特色。其中，利用海南省南海政策與法律研究中心這一科研機(jī)構(gòu)，打造了“南海區(qū)域合作論壇”以及“南海法律高端論壇”等學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，使其逐漸成為南海法律領(lǐng)域的智庫(kù)。近年來，法學(xué)院超過50%的研究項(xiàng)目和40%的論文、著作、獎(jiǎng)項(xiàng)均集中在南海法律研究上，并提交了108份涉海資政研究報(bào)告，其中多份獲中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示，部分報(bào)告已轉(zhuǎn)化為國(guó)家海洋政策，在南海維權(quán)方面發(fā)揮重要作用，因而在南海法律研究領(lǐng)域凸顯了海南大學(xué)法學(xué)院的優(yōu)勢(shì)和特色。
法學(xué)是一門與社會(huì)發(fā)展緊密相連的社會(huì)科學(xué)，法學(xué)科研總是隨著時(shí)代的發(fā)展而面臨新的課題與新的挑戰(zhàn)。因此，提高科研水平，拓展研究方向，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和需求，是法學(xué)專業(yè)的內(nèi)在要求，也是法學(xué)院校發(fā)展的基礎(chǔ)。但是與國(guó)內(nèi)知名法學(xué)院校相比，海南大學(xué)法學(xué)院的整體科研實(shí)力與水平還相對(duì)較弱，與學(xué)院提出的建設(shè)國(guó)內(nèi)一*法學(xué)院的目標(biāo)還存在較大差距。因此，為了提升海南大學(xué)法學(xué)院整體科研實(shí)力，促進(jìn)海南大學(xué)法學(xué)院的持續(xù)發(fā)展，必須打造科研團(tuán)隊(duì)，加大科研力度，提高科研水平，擴(kuò)大學(xué)術(shù)影響。
海大法學(xué)文叢的推出是鼓勵(lì)海南大學(xué)法學(xué)院教師潛心學(xué)術(shù)、投身科研的重要舉措，也是展示和反映海南大學(xué)法學(xué)院科研實(shí)力與水平的平臺(tái)。我雖然已經(jīng)不再擔(dān)任海南大學(xué)法學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但我仍是海南大學(xué)法學(xué)院的一員，希望叢書的作者能夠多研究問題，出版高質(zhì)量的學(xué)術(shù)著作，為法治中國(guó)建設(shè)做出力所能及的貢獻(xiàn)。
海南大學(xué)副校長(zhǎng)王崇敏
2016年9月7日

序
在我們這個(gè)藍(lán)色星球上，海洋占地球面積的近71%，是地球自然地理區(qū)域的主要組成部分，蘊(yùn)藏著巨大的資源和財(cái)富。我國(guó)是海洋大國(guó)，擁有1.8萬公里長(zhǎng)的海岸線和近300萬平方公里的主張管轄海域。因此，如何有效地對(duì)我國(guó)海域進(jìn)行管轄，已成為新時(shí)代亟需解決的重要課題。
在上述背景下，王琦教授主持完成了“法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目”——《國(guó)家海上民事管轄權(quán)研究》。本書是在該項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告的基礎(chǔ)上修改而成的，主要有以下幾大特點(diǎn)：
第*，填補(bǔ)了我國(guó)“國(guó)家海上民事管轄權(quán)問題”研究的空白。本書是我國(guó)目前首部對(duì)“國(guó)家海上民事管轄權(quán)”進(jìn)行全面系統(tǒng)研究的著作。該書的出版，不論是對(duì)國(guó)家海上民事管轄權(quán)的基礎(chǔ)理論研究，還是對(duì)我國(guó)海上民事管轄權(quán)現(xiàn)實(shí)問題的解決，都具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
第二，厘清了國(guó)家海上民事管轄權(quán)方面的諸多理論困惑。眾所周知，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第28條是國(guó)家海上民事管轄權(quán)制度的“憲法性條款”，也是整個(gè)公約中唯*對(duì)民事管轄權(quán)問題作出明確規(guī)定的條款。然而，由于理論研究的薄弱和條約規(guī)定的單一，導(dǎo)致現(xiàn)今國(guó)際社會(huì)對(duì)于國(guó)家海上民事管轄權(quán)的基本概念、權(quán)源基礎(chǔ)、權(quán)利屬性、權(quán)利內(nèi)容、權(quán)域范圍等基本理論尚未形成定論；對(duì)于資源開發(fā)、海洋科研、海洋環(huán)保等行使海上民事管轄權(quán)的國(guó)家實(shí)踐還存在許多爭(zhēng)議。鑒于此，本書通過全面分析“國(guó)家管轄權(quán)”“國(guó)際民事管轄權(quán)”“國(guó)家民事管轄權(quán)”“國(guó)家海洋民事管轄權(quán)”等概念的聯(lián)系與區(qū)別，明確提出了“國(guó)家海上民事管轄權(quán)”指一國(guó)依據(jù)國(guó)際法和本國(guó)法律，為規(guī)范和管理其管轄權(quán)域范圍內(nèi)各類涉外平等民事主體及其行為，實(shí)施的各類立法權(quán)、司法權(quán)以及行政權(quán)等權(quán)力。國(guó)家海上民事管轄權(quán)具有民事性、涉外性以及多元性的特點(diǎn)，并包括立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)三方面的內(nèi)容。國(guó)家海上民事管轄權(quán)的權(quán)源基礎(chǔ)主要來自于國(guó)家“主權(quán)”的權(quán)利延伸。國(guó)家海上民事管轄權(quán)的權(quán)域范圍，一方面體現(xiàn)在國(guó)家管轄海域，另一方面又體現(xiàn)在國(guó)家管轄外海域，等等。上述種種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，進(jìn)一步突顯了本書的理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)價(jià)值。
第三，豐富了國(guó)家海上民事管轄權(quán)的研究?jī)?nèi)容。本書主要包括“國(guó)家海洋維權(quán)民事管轄權(quán)之厘釋”“我國(guó)海洋維權(quán)民事管轄權(quán)的主體”“國(guó)家海洋維權(quán)民事管轄權(quán)的主體對(duì)象”“國(guó)家在領(lǐng)水的海洋維權(quán)民事管轄權(quán)”“國(guó)家在毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋維權(quán)民事管轄權(quán)”“國(guó)家在其他相關(guān)海域的海洋維權(quán)民事管轄權(quán)”“完善我國(guó)海洋維權(quán)民事管轄權(quán)制度的建議”等七章。在以上章節(jié)中，本書將國(guó)家海上民事管轄權(quán)的研究視域，不但包括在“領(lǐng)水”“毗連區(qū)”“大陸架”“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”等國(guó)家傳統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的海域，而且根據(jù)國(guó)家海上民事管轄權(quán)基于“主權(quán)”延伸出的權(quán)利特質(zhì)，其權(quán)利還及于“公�！焙汀皣�(guó)際海底區(qū)域”等區(qū)域。
第四，提出了完善我國(guó)海洋維權(quán)民事管轄權(quán)制度的建議。國(guó)家海洋維權(quán)管轄權(quán)是國(guó)家主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)在海上的延伸。其中，國(guó)家海上民事管轄權(quán)，是對(duì)管轄海域?qū)嵤┯行Ч芸氐某�態(tài)化手段，亦是實(shí)現(xiàn)黨的十八大報(bào)告提出的“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的重要途徑。因此，本書在全面分析國(guó)家海上民事管轄權(quán)基礎(chǔ)理論、管轄權(quán)主體以及管轄權(quán)權(quán)域范圍的基礎(chǔ)之上，有針對(duì)性地提出未來強(qiáng)化我國(guó)海上民事管轄權(quán)，不但需要完善相關(guān)立法和協(xié)調(diào)機(jī)制，而且還要強(qiáng)化司法職能、加強(qiáng)程序性規(guī)范等。以上對(duì)策和建議，將為我國(guó)立法機(jī)構(gòu)和實(shí)務(wù)部門解決海上民事管轄權(quán)相關(guān)問題現(xiàn)提供重要的智力支持和決策依據(jù)。
以“法學(xué)”為核心的文化旅游學(xué)科群是海南大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)的世界一*學(xué)科，海洋法學(xué)又是海南大學(xué)法學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)。我相信，本書的出版，既為我國(guó)“國(guó)家海上民事管轄權(quán)問題”研究增添了一部不可多得的參考書，也是海南大學(xué)海洋法學(xué)涉海力作迭出的重要體現(xiàn)。
王琦教授是一位非常勤奮的學(xué)者，曾作為首席專家主持承擔(dān)了2018年國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“百年南海疆文獻(xiàn)資料的發(fā)掘與整理研究”等重大項(xiàng)目。我與王琦君有多年的學(xué)術(shù)交往，今應(yīng)邀為本書作序，故謹(jǐn)致數(shù)語(yǔ)，聊以充序。
楊澤偉
2020年7月于武漢

前言
“海洋”是地球的主要組成部分，占地球面積的近71%，蘊(yùn)藏著無窮的資源和財(cái)富。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類利用海洋能力不斷增強(qiáng)，開發(fā)利用海洋區(qū)域不斷擴(kuò)大。同時(shí)，隨著陸地資源的緊張，人口和環(huán)境的壓力不斷增大，世界各國(guó)紛紛向海洋尋找生存和發(fā)展的新空間，海洋的地位和作用日益重要。21世紀(jì)更將是“海洋的世紀(jì)”。
自上世紀(jì)五十年代以來，國(guó)際海洋法得到較快發(fā)展。聯(lián)合國(guó)先后于1958年、1960年和1973年召開了三次國(guó)際海洋法會(huì)議，組織各國(guó)代表對(duì)國(guó)際海洋法進(jìn)行編纂。1982年12月10日，聯(lián)合國(guó)第三次海洋法會(huì)議*終通過了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（UnitedNationsConventionontheLawoftheSea）。1993年11月16日，該公約第60個(gè)締約國(guó)——圭亞那批準(zhǔn)了該公約之后，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》于1994年11月16日正式生效。海洋作為人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)支持系統(tǒng)，被納入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的法律制度當(dāng)中，標(biāo)志著對(duì)海洋的利用和管理進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代。
《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》把整個(gè)海洋分成內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、群島水域、公海、國(guó)際海底區(qū)域等具有不同法律地位的海域，同時(shí)規(guī)定了內(nèi)陸國(guó)出入海洋的權(quán)利、海洋環(huán)境保護(hù)和保全、海洋科學(xué)研究、海洋資源開發(fā)與利用、海洋技術(shù)的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓以及海洋爭(zhēng)端解決等一系列有關(guān)海洋利用的法律制度。這些規(guī)定使其成為一部“海洋憲章”，涉及海洋所有方面的問題和所有國(guó)家的利益，成為人類歷史上迄今為止*全面、*完整、也*有實(shí)踐性的海洋法典。我國(guó)于1996年5月15日經(jīng)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第19次會(huì)議通過決議批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。1996年6月7日，我國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的代表遞交了批準(zhǔn)書。1996年7月7日，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》開始對(duì)我國(guó)生效。
自1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效以來，其法律制度的實(shí)施引起國(guó)際社會(huì)及沿海國(guó)海洋管理實(shí)踐的重大變革，一是改變了世界海洋的政治和地理格局。全球約36%的海洋和90%的海洋資源被納入沿海國(guó)的管轄范圍，約1.09億平方千米的近海被沿海國(guó)以200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等形式劃歸為管轄海域，從原有“公海”性質(zhì)海域轉(zhuǎn)變成為具有“國(guó)土”性質(zhì)的海域。二是出現(xiàn)了“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”，沿海國(guó)陸續(xù)劃定多次國(guó)家間的海上邊界，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)已收到200海里外大陸架的劃界案和初步信息資料分別達(dá)到53件和46件。三是對(duì)國(guó)際海底礦產(chǎn)資源逐步建立了國(guó)際社會(huì)共同管理的制度。四是各沿海國(guó)紛紛制定國(guó)內(nèi)海洋法律政策、海洋戰(zhàn)略等，強(qiáng)化本國(guó)的海洋綜合管理能力。五是海洋管理制度日趨嚴(yán)格，公海傳統(tǒng)捕魚權(quán)利受到限制，生物多樣性保護(hù)及深海遺傳資源等受到越來越多的關(guān)注和嚴(yán)格保護(hù)性管理，等等。
對(duì)于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的通過和生效，于我國(guó)而言，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。從機(jī)遇而言，按照以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)海岸線長(zhǎng)達(dá)1.8萬公里，居世界第四位。我國(guó)可主張的管轄海域面積多達(dá)300萬平方公里，接近我國(guó)陸地領(lǐng)土面積的1/3。其中與領(lǐng)土有同等法律地位的領(lǐng)海面積為38萬平方公里。
但同時(shí)，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的生效也給我國(guó)帶來諸多挑戰(zhàn)。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，我國(guó)可以主張300萬平方公里的管轄海域，但是，如何有效對(duì)我國(guó)海域進(jìn)行管轄，業(yè)已成為中國(guó)新時(shí)代的重要課題。國(guó)家海洋維權(quán)管轄權(quán)是國(guó)家主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)在海上的延伸。其中，國(guó)家海上民事管轄權(quán)，是對(duì)管轄海域?qū)嵤┯行Ч芸氐慕?jīng)�；�手段，亦是實(shí)現(xiàn)黨的十八大報(bào)告提出的“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的重要途徑。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第28條明確規(guī)定了國(guó)家海上民事管轄權(quán)制度，是整部條約中唯*對(duì)民事管轄權(quán)問題作出明確規(guī)定的條款。但是，由于理論上研究的薄弱和條約法上規(guī)定的單一，導(dǎo)致目前國(guó)際社會(huì)對(duì)于國(guó)家海上民事管轄權(quán)的基本概念、權(quán)源基礎(chǔ)、權(quán)利屬性、權(quán)利內(nèi)容、權(quán)域范圍等基礎(chǔ)理論尚未形成定論；對(duì)于資源開發(fā)、海洋科研、海洋環(huán)保等行使海上民事管轄權(quán)的國(guó)家實(shí)踐還存在許多爭(zhēng)議，以上問題都亟待在學(xué)理層面予以回應(yīng)和解決。