20世紀(jì)70年代末以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化開(kāi)始進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，然而，在傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式下，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、社會(huì)公共服務(wù)缺位、生態(tài)環(huán)境污染加劇等一系列問(wèn)題也日益嚴(yán)峻。近年來(lái)，關(guān)于城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的問(wèn)題受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。政府部門(mén)是我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃者和推動(dòng)者，充足的財(cái)力是地方政府充分發(fā)揮職能、推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要保障，但在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)地方政府承擔(dān)著大量的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，客觀上存在著一定的財(cái)力缺口，這在一定程度上影響著地方政府職能的充分發(fā)揮。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是解決地方政府財(cái)力不足、彌補(bǔ)財(cái)力缺口的重要途徑，中央政府通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，一方面，可以加強(qiáng)宏觀調(diào)控，平衡地區(qū)間財(cái)力差異，優(yōu)化資源配置；另一方面，也激勵(lì)和引導(dǎo)著地方政府的行為符合人民利益，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升。因此，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的各個(gè)方面都產(chǎn)生著重要的影響�；�于這樣的思考，本書(shū)從質(zhì)量發(fā)展的視角研究財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量產(chǎn)生的影響效應(yīng)，具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。
　　在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，地方政府扮演著重要的角色，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為地方政府充分發(fā)揮職能提供了必要的財(cái)力支持。筆者通過(guò)閱讀大量的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，在已有的研究成果中，分別研究城鎮(zhèn)化質(zhì)量或財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)成果較為豐富，但將城鎮(zhèn)化與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究的文獻(xiàn)仍十分有限，從質(zhì)量發(fā)展的角度將城鎮(zhèn)化質(zhì)量與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行系統(tǒng)、綜合研究的文獻(xiàn)更是罕見(jiàn)。因此，本書(shū)通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)理論分析，提煉出衡量我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的關(guān)鍵維度，構(gòu)建財(cái)政轉(zhuǎn)移支付影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量的作用機(jī)理和路徑，以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步利用縣級(jí)面板數(shù)據(jù)分析我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)縣域城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生的影響效應(yīng)，從而提出在城鎮(zhèn)化背景下完善我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的相關(guān)政策建議，力圖在實(shí)踐中為促進(jìn)我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制改革，全面提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提供一些有益的借鑒。
　　筆者一方面閱讀大量的相關(guān)中外文獻(xiàn)，進(jìn)行理論研究和分析；另一方面，收集全國(guó)各地區(qū)各級(jí)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)踐和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，主要運(yùn)用理論分析法、規(guī)范分析法、實(shí)證分析法等方法進(jìn)行了分析和研究。本書(shū)的研究?jī)?nèi)容主要有以下幾個(gè)方面。
　　第1章，緒論。介紹研究的背景和意義，在梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出本書(shū)的研究目標(biāo)、方法、技術(shù)路線(xiàn)、主要研究?jī)?nèi)容及可能的創(chuàng)新性。
　　第2章，城鎮(zhèn)化質(zhì)量與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的一般理論基礎(chǔ)。本章從城鎮(zhèn)化質(zhì)量和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付相關(guān)理論入手，分別對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)理論進(jìn)行了深入分析。并進(jìn)一步分析了影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量的相關(guān)因素，提煉出衡量城鎮(zhèn)化質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境三個(gè)關(guān)鍵維度。
　　第3章，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付影響新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的作用機(jī)制。本章分析了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與地方政府、公共財(cái)政的關(guān)系，以及在財(cái)政分權(quán)體制下我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、地方政府支出行為與城鎮(zhèn)化質(zhì)量之間的關(guān)系，從而構(gòu)建出財(cái)政轉(zhuǎn)移支付影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量的作用機(jī)理。分析發(fā)現(xiàn)，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付通過(guò)地方政府的財(cái)政支出行為從經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化三個(gè)路徑影響著城鎮(zhèn)化質(zhì)量，并且三者之間并不是孤立的，它們存在著相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。
　　第4章，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)：來(lái)自四川省縣（市）的實(shí)證分析。本章利用四川省2005-2014年縣級(jí)面板數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)和分析了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公共服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境的影響效應(yīng)，并系統(tǒng)檢驗(yàn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公共服務(wù)供給和生態(tài)環(huán)境保護(hù)城鎮(zhèn)化質(zhì)量三個(gè)維度之間的交互影響效應(yīng)，以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在整體系統(tǒng)中對(duì)三個(gè)維度產(chǎn)生的影響效應(yīng)。