當前，隨著我國經(jīng)濟增速放緩，政府債務壓力持續(xù)上升，PPP 作為 一種新型項目運作模式，不僅可以撬動社會資本，減輕政府財政支出壓 力，還能創(chuàng)新公共產(chǎn)品供給體系，現(xiàn)已在國內(nèi)推廣運用。PPP 項目融資 方案主要包括股權(quán)融資和債務融資，由于PPP 項目期限長、不確定性 因素較多，而傳統(tǒng)銀行貸款和項目債則期限較短、杠桿率較高，導致 PPP 項目融資成本增加，難以滿足融資實際需求。因此，PPP 項目融資 模式逐步向股權(quán)融資靠攏，在這種情況下，變相融資、兜底回報、明股 實債等偽PPP 項目相繼出現(xiàn)。2017 年11 月21 日，《關(guān)于加強中央企業(yè) PPP 業(yè)務風險管控的通知》（國資發(fā)財管〔2017〕192 號） 要求央企不 得引入“ 明股實債” 類股權(quán)資金進行PPP 項目融資。2018 年3 月28 日，《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的 通知》（財金〔2018〕23 號文） 要求金融企業(yè)不得對“明股實債”和 “股東借款”的PPP 項目提供融資支持，并對以債務性資金充當項目資 本金的情況做出了詳細的規(guī)定。在此情況下，PPP 融資出現(xiàn)了股權(quán)融資 和債務融資的雙重困境。 基于上述背景，全書在文獻回顧和理論研究的基礎(chǔ)上，以SJ 公司 為研究對象，運用實地調(diào)研、案例研究和問卷調(diào)查等方法，對SJ 公司 PPP 項目融資的現(xiàn)狀、問題及對策進行研究。