本書是我國著名經濟學家高尚全先生對其從事經濟體制改革研究以來重要的理論觀點和政策主張的回顧與總結。全書詳細梳理了作者從20世紀50年代進入國家第一機械工業(yè)部工作、改革開放后任職國家經濟體制改革委員會副主任,直至近年仍為我國改革事業(yè)建言獻策的60多年間,各個時期的主要學術研究成果和治學心路。作者長期處在我國經濟體制改革工作一線,為我們講述了親歷的一個個以改革為主線的故事,包括多次參加中央重要文件的起草的過程。不僅讓我們看到了作者堅定社會主義市場經濟的改革方向、堅持人民本位論和政府自我改革論的治學立場,還看到改革開放時期我國社會主義市場經濟體制如何從探索爭鳴、初步建立到不斷完善、深化改革的發(fā)展軌跡。書中還收錄了十八大以來作者在經濟政策熱點方面的重要建議和見解,為新時代深化改革之路繼續(xù)貢獻智慧。
著名經濟學家高尚全先生親自梳理,系統(tǒng)回顧了60多年經濟體制改革研究的理論觀點和政策主張。作為我國社會主義市場經濟體制改革的見證者,心系改革事業(yè),展示了為改革鼓與呼的學術人生。
將治學成果融于親歷的改革故事中,娓娓道來,可讀性佳。高尚全先生為推動我國改革事業(yè)堅持不懈,積累了諸多寶貴經驗,對從事改革的一線工作者、對青年學者和青年學生,都有很大的啟發(fā)意義。
自 序
在中國改革開放40周年之際,寫下我的學術自傳,引起我對改革開放的深入回顧和思考。40年來,在黨的領導下,中國的改革開放事業(yè)高潮迭起、波瀾壯闊,無數(shù)仁人志士為改革開放披肝瀝膽、嘔心瀝血,最終推動了這個十幾億人口的大國從以階級斗爭為綱轉向以經濟建設為中心、從計劃經濟轉向市場經濟、從閉關鎖國轉向全方位開放、從人治轉向法治、從貧窮落后轉向小康。40年幾乎占據(jù)人生的一半時間。因為“文化大革命”等方面,最初參與改革的中堅力量都是到中年階段才開始改革工作,此時有的已經駕鶴西游,其余也都是八九十歲的老人了。這一年齡階段的改革工作者,經歷過高度集中的計劃經濟時代的種種荒謬,又親身參與并推動了市場經濟體制的一步步建立,從這樣的經歷中獲得的經驗和感悟彌足珍貴,F(xiàn)用自傳的形式將其形成文字,為改革開放的歷史填補空白。
就我的一生而言,毫無疑問,貫穿其中的是“改革” 二字。我出生在上海嘉定,年幼失怙,本來大概是要以學徒或某種不起眼的職業(yè)終老鄉(xiāng)間,所幸因為學習勤奮,得到一位族親的支持,完成了大學學業(yè)。我踏上工作崗位之后,就迅速與“改革”結下了不解之緣。20世紀50年代,我經過觀察、思考,寫了《企業(yè)要有一定的自治權》調研報告,發(fā)表在《人民日報》上,那是我對改革研究最早的起步。我提出這個問題是在計劃經濟形成階段,似乎是大逆不道,也正因為此,我差點被歸為右派,在“文化大革命”中還有人給我貼大字報,說我右傾。但我始終堅信,搞改革的人,需要一點“逆向思維”和創(chuàng)新精神,而我在實踐中也一直是這樣做的。
1982年,我奉命調往國家經濟體制改革委員會工作, 此后一直為我國經濟體制改革與發(fā)展建言獻策。從1984年到2003年,我先后六次參加中央重要文件的起草工作,親歷了我國經濟改革的重大決策過程,并在各次工作中提出自己的看法和建議。其中不少對當時的傳統(tǒng)觀念是很大的突破。讓我十分欣慰的是,我在各個時期關于改革的建議基本都受到了時任領導人的高度重視,很多建議經過領導人的批復落實到了改革的實踐當中,切實地推動了改革的進步和經濟的發(fā)展。在十八屆三中全會前夕,我又向中央提出了出臺“關于全面深化改革的決定”和成立“中央全面深化改革領導小組”的建議,受到中央領導的重視和采納。最終,十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,并成立了中央全面深化改革領導小組。中國的改革事業(yè)由此翻開了新的篇章?梢哉f,我的這一生是改革的一生,一生為改革鼓與呼,而在這改革的一生當中,最為寶貴的改革經驗,我認為就是“解放思想”這四個字。
中國的改革事業(yè)充滿了曲折與挑戰(zhàn),尤其是改革初期,沒有現(xiàn)成的經驗可以借鑒,靠的就是無數(shù)改革者、建設者“摸著石頭過河”,而其中的每一步改革實踐、取得的每一點成功都離不開思想的解放。正因為解放思想,我們打破了“兩個凡是”,開啟了改革之路;正因為解放思想,黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》,講出了前人沒有說過的話;正因為解放思想,我們構建并不斷完善社會主義市場經濟體制,取得了前所未有的成功。黨的十九大報告指出,中國特色社會主義已經進入了新時代。在這承前啟后、繼往開來的關鍵節(jié)點,全面深化改革仍然面臨許多挑戰(zhàn),此時更需要我們進一步解放思想,聽取各個方面的意見,哪怕是批評的意見,堅持探索創(chuàng)新,砥礪前行。作為改革決策過程的參與者和改革過程的親歷者,我將自己參與改革的經歷和感悟記錄下來,希望能夠為現(xiàn)在和未來的改革者在投身中國改革事業(yè)的過程中帶來一點幫助和啟示,愿他們保持改革的動力和勇氣,堅持解放思想,與時俱進,在中華民族的復興之路上開創(chuàng)中國改革的新輝煌。
作為一名一輩子參與改革的老兵,愿以此書獻禮改革開放40周年和新中國成立70周年。
高尚全
經濟學家。曾任國家經濟體制改革委員會副主任、中國經濟體制改革研究會會長、中國改革發(fā)展基金會理事長、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長和董事局主席、香港特別行政區(qū)籌委會委員兼經濟小組組長,聯(lián)合國發(fā)展政策委員會委員、世界銀行高級顧問。北京大學、上海交通大學、南開大學、浙江大學兼職教授、博士生導師,浙江大學管理學院院長,美國明尼蘇達大學斯諾教授。主要研究領域為經濟體制改革和發(fā)展、市場經濟等問題。1984年起6次參加中央重要文件的起草工作。先后40多次向黨中央、國務院提出改革建言,受到中央領導的重視和批示。著有《中國改革開放四十年》《有效市場和有為政府》《新時期改革邏輯論》《民本經濟論》《人民本位論》等34部著作。
壹 成長歷程和學術生涯回顧 / 1
一 求學生活和工作經歷 / 2
二 學術生涯和學術成果 / 5
三 對年輕人的啟示 / 41
四 不忘改革初心,牢記改革使命 / 45
貳 二十世紀五十年代:提出企業(yè)自治論 / 51
一 高度集中的計劃經濟體制的形成及其弊病 / 52
二 企業(yè)自治權的提出 / 52
三 批判和贊揚兩重天 / 57
叁 二十世紀八十年代:探索從計劃經濟轉向市場經濟 / 63
一 商品經濟的提出是經濟體制改革的關鍵性突破 / 64
二 把改革放在首位的中央“七五”建議 / 69
三 巴山輪會議明確了宏觀管理的基本任務 / 72
四 第一次綜合配套改革設計的嘗試 / 86
五 通過匈牙利、南斯拉夫考察深刻了解改革是艱難的探索 / 91
六 希望黨的十三大在理論上有重大突破 / 93
肆 二十世紀九十年代:探索經濟、政治體制改革引向深入 / 95
一 資本市場和勞動力市場是怎樣被寫入中央決議的 / 96
二 南方兩個智庫的建立和啟動 / 108
三 助力香港回歸,應對亞洲金融危機 / 112
四 “自由”和“人權”的概念是怎樣被寫入黨的十五大報告的 / 117
五 華為公司到底姓“資”還是姓“社” / 119
伍 二十一世紀前十年:完善市場經濟體制 / 123
一 博采眾長的中共“十五”計劃的建議 / 124
二 探討什么是中國特色社會主義 / 129
三 繼往開來,《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》 / 130
四 我在兩次起草小組會議上的發(fā)言 / 138
五 人民本位論和政府自我改革論的提出 / 140
六 完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)政策將財政補貼改為股權投資的建議 / 146
陸 二〇一〇年以來:新時代全面深化改革 / 149
一 調整外匯儲備結構和加快改革外匯管理體制 / 150
二 “三創(chuàng)”可以改變中國 / 153
三 對節(jié)能環(huán)保的建議 / 155
四 建言黨的十八大 / 157
五 兩次建言十八屆三中全會 / 163
六 從發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用到決定性作用/ 167
七 加強資本市場支持互聯(lián)網企業(yè)發(fā)展力度 / 170
八 建言如何推進供給側結構性改革 / 171
九 如何提升民心的三點建議 / 173
十 諸城調研中回答了三個問題 / 175
附錄 / 183
附錄一 文章 / 184
附錄二 主要學術論著 / 237