廣播電視大學自1979年創(chuàng)建至今已有二十多年，為國家培養(yǎng)了幾十萬法律專業(yè)高等專門人才。1999年為適應我國社會經(jīng)濟發(fā)展，建設社會主義法治國家的需要，教育部現(xiàn)代遠程教育工程開始實施。中央廣播電視大學“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目，作為國家的重點科研課題正式啟動。法學專業(yè)本科人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點是該項目的重要組成部分。為了實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置．中央廣播電視大學和中國政法大學合作推出了法律專業(yè)專科起點的本科教育，同時邀請了北京大學、中國人民大學等部分高等學校的專家參加教學資源的建設。
　　為了更好地探索現(xiàn)代遠程開放教育規(guī)律，充分體現(xiàn)學生自主學習的特點，中央廣播電視大學結合二十多年辦學經(jīng)驗，從教材的體例、版式設計上做了改革，以適合學生的學習。在內(nèi)容上力求反映應用性的特點，使學生掌握本學科的基本概念和理論體系。具有分析問題和解決問題的能力．培養(yǎng)其自學能力和認識事物的創(chuàng)新能力，以滿足人才培養(yǎng)模式改革和開放教育的需求。在建設文字教材的同時，我們還根據(jù)遠程開放教育的特點，輔之以錄音、錄像、CAI、網(wǎng)絡課件等學習材料為學習者提供學習支持服務。本套教材為中央廣播電視大學實施教育部“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目法學專業(yè)系列教材。
　　該系列教材分別由中央廣播電視大學出版社和中國政法大學出版社等出版社出版。在教材建設過程中，我們得到了中央廣播電視大學、中國政法大學、北京大學、中國人民大學、清華大學、中國人民公安大學、對外經(jīng)濟貿(mào)易部、中央民族大學、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、中國社會科學院法學研究所、國家法官學院等十幾家高等院校、法學研究機構、國家司法機關的有關專家、學者的大力支持，在此我們謹表衷心感謝。
　　中央廣播電視大學法學教材編委會
　　2008年1月