原版序

政治文明與政治學(xué)

政治學(xué)研究離不開對政治學(xué)史的研究，而中國政治學(xué)發(fā)展的

源流枝杈究竟如何呢?這個問題，目前政治學(xué)界并沒有很好地解

決。雖然有諸多政治思想史著作問世，但是，就政治學(xué)本身的發(fā)展

而言，尚未有系統(tǒng)論著出版，這就在一定意義上會成為政治學(xué)發(fā)展

的一個障礙。劉世軍博士曾多次和我談到這一

話題，并作了艱苦的考據(jù)工作，有的已整理成文發(fā)表，有的已作為

我教學(xué)中的資料。就學(xué)科史而言，中國政治學(xué)是地道的西方政治

學(xué)東漸的產(chǎn)物，并在近代成為一門顯學(xué)，而且對近代中國政治的發(fā)

展產(chǎn)生了重要影響。

政治學(xué)的發(fā)展是與社會經(jīng)濟政治的發(fā)展互為表里的，一方面

社會經(jīng)濟政治的發(fā)展決定政治學(xué)的發(fā)展狀況；另一方面政治學(xué)的

發(fā)展會影響政治實踐的發(fā)展水平，這一點，在近代中國體現(xiàn)得十分

突出，即西方政治學(xué)的東漸對近代中國政治發(fā)展的影響甚大。故

政治文明轉(zhuǎn)型，實質(zhì)上是政治發(fā)展中的一個核心問題。劉世軍博

士把論文的著力點放在這里，可謂切中要害。以西方政治學(xué)東漸

(即西方政治學(xué)原理的外化)為線索來研究近代中國政治文明的轉(zhuǎn)

型，頗具新意。

文明是沒有國界的。一國的文明，人類可以共享。從某種意

義上說，一國文明的形成和發(fā)展是在本國文明的土地上吸收別國

文明中的有益因素的結(jié)果。任何一國文明的成果都有其屬于人類

普遍性的一面，都是共性與個性的統(tǒng)一。西方的文明或其中的政

治文明也是如此。不可否認的是，近代以來，在人類走向現(xiàn)代化過

程中，西方國家處于領(lǐng)先地位，因而，他們的文明對后發(fā)國家來說

具有重要的借鑒意義。也正因為如此，近代以來，中國的先進人物

為了盡快改變中國的落后面貌，都十分關(guān)注如何正確對待西方文

明的問題。

近代中國確實存在一個政治文明轉(zhuǎn)型的問題，而且這與西方

政治學(xué)東漸相關(guān)，這一問題還沒有人很好地研究過，特別是從西方

政府原理和制度精神的角度來研究這一問題，更加少見，所以，這

項研究具有一定的開創(chuàng)意義。

近代以來，中西交惡，西方文明咄咄逼人，中國被迫納入世界

現(xiàn)代化的行列，使傳統(tǒng)中國面臨前所未有的挑戰(zhàn)。強國御侮成為

國人的共識，這個“強國”的內(nèi)涵就是中國的現(xiàn)代化。由此可見，現(xiàn)

代化的問題(包括政治現(xiàn)代化)從近代已肇發(fā)，到現(xiàn)在尚未夢想成

真。也正如作者所言，19世紀中葉以來的中國歷史，不斷重復(fù)著

現(xiàn)代化的主題，盡管當(dāng)代中國的現(xiàn)代化命題在內(nèi)容和形式上都與

近代不可同日而語，但現(xiàn)代化的難題與困境卻與近代有驚人的相

似，甚至就是同一主題的不同變奏。所以，這本書除了具有重要

的學(xué)術(shù)價值外，還具有很強的現(xiàn)實意義。

作者提出：西方政治文明是近代中國政治革新的一面鏡子，

體制與思潮互動是政治文明轉(zhuǎn)型的基本圖式，“古今中西”之爭制

約著近代中國政治文明轉(zhuǎn)型的走向。西方政治學(xué)是近代中國政治

文明轉(zhuǎn)型的重要外部資源，其東漸過程，也是中國人向傳統(tǒng)政治宣

戰(zhàn)、反抗傳統(tǒng)政治和背叛傳統(tǒng)政治的過程，其間既有激進與漸進之

爭，也有革命與保守之辯，古老的政治傳統(tǒng)在“西化”與“化西”中艱

難行進；中國的政治現(xiàn)代化道路，只能在充分借鑒世界一切文明的

優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，走出一條具有中國特色的政治現(xiàn)代化道路，等

等。這些觀點立論正確，言之有據(jù)，文字簡潔，行文流暢，讀來

輕松。

政治文明的轉(zhuǎn)型，在近代只是一個開端，或者說近代只是拉開

了一個序幕�，F(xiàn)代和當(dāng)代的中國政治發(fā)展表明，傳統(tǒng)政治文明的

創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化是一個漫長而艱難的過程。當(dāng)下，在全球化、市場化、

網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化的時代潮流面前，中國政治文明的發(fā)展路向和發(fā)

展目標又將會遇到何種風(fēng)浪、何種挑戰(zhàn)和何種機遇呢？思考這樣

的問題是政治學(xué)研究者的歷史使命。我相信該書的出版會引起學(xué)

界同行的關(guān)注，也會引起政治學(xué)者的進一步思考。讓我們共同為

中華民族的現(xiàn)代化事業(yè)而努力之，奮斗之。是為序。

孫關(guān)宏

2000年2月于復(fù)旦教工十二舍

再版序

中國政治學(xué)研究的新時代

這本書從2000年出版到現(xiàn)在，已經(jīng)20年了。隨著改革開放的深入推進，中國特色社會主義進入新時代，中國政治學(xué)研究的新時代已然到來。承蒙王為松先生厚愛，這本書得以再版�，F(xiàn)在看來，原來的觀點并未過時，所以基本保持原貌，未作修改。加寫的再版序和幾篇附錄，是近年來的學(xué)習(xí)思考成果。

社會科學(xué)的每一次跳躍都是社會實踐進步在理論上的提煉和升華。中國政治實踐的發(fā)展進步，也必將推動中國馬克思主義政治學(xué)獲得新的繁榮發(fā)展。隨著中國特色社會主義進入新時代，中國的政治學(xué)研究也迎來了新的時代，其標志性文獻是習(xí)近平總書記2014年發(fā)表的關(guān)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要講話《不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力》。習(xí)近平總書記的重要講話，立足中華5000年文明傳統(tǒng)，放眼世界、放眼歷史、放眼未來，闡發(fā)了社會主義國家治理體系和治理能力的若干重大問題，無論是對世界社會主義實踐之長短得失的科學(xué)總結(jié)，還是對西方資本主義政治之本質(zhì)特征的辯證分析，無論是對近代以來中國社會變革歷史進程之把握，還是對當(dāng)下中國社會狀況之體認，均體現(xiàn)出少有之理論高度、少有之邏輯力量、少有之現(xiàn)實覺醒，是新時代中國共產(chǎn)黨人總結(jié)政治發(fā)展經(jīng)驗、認識政治文明發(fā)展規(guī)律的新的理論自覺。這篇講話如同一聲春雷，把還在冬眠的人們已然喚醒，就像一場春雨，讓大地的泥土芳香頓然四溢，我們完全可以將其稱為一篇文字洗練、氣勢磅礴的馬克思主義國家治理的綱領(lǐng)性文獻，對中國政治學(xué)理論的創(chuàng)新發(fā)展具有重要的開啟性意義，以此為重要標志，中國政治學(xué)研究的新時代已經(jīng)到來。

一、 中國政治學(xué)研究的新綜合時代

在以往的馬克思主義論著中，社會主義社會的國家治理體系應(yīng)該如何建構(gòu)、治理能力應(yīng)該如何提升，并沒有成為獨立的重大主題來專門探討，這種理論上的薄弱乃至空白，給社會主義的發(fā)展帶來極大損失和沉痛教訓(xùn)。且不說巴黎公社的曇花一現(xiàn)，即便是曾經(jīng)被其他社會主義國家看作模式的蘇聯(lián)，也在無奈中解體于歷史的浩瀚天空。從歷史和實踐中汲取思想的靈感，是馬克思主義學(xué)說獲得進步的重要途徑�；赝�中國馬克思主義發(fā)展的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，用廣闊的世界歷史眼光來審視國家治理問題，是其最鮮明的特色。習(xí)近平指出，“縱觀社會主義從誕生到現(xiàn)在的歷史過程，怎樣治理社會主義社會這樣的全新社會，在以往的世界社會主義實踐中沒有解決得很好”，“東歐劇變、蘇聯(lián)解體有多方面原因，沒有形成有效的國家治理體系和國家治理能力是其中一個重要原因”，進而提出，“古往今來，大多數(shù)社會動蕩、政權(quán)更迭，原因最終可以歸結(jié)為沒有形成有效的國家治理體系和治理能力”。顯然，這里是把國家治理問題放到社會主義500年發(fā)展史乃至人類社會政治興衰的長時段來認識和分析的。自從國家誕生以來，國家治理就是一個永恒主題，古今中外，概莫能外。國家無論大小強弱、先進落后，都逃不脫治理主題。治理當(dāng)然是一個包含著政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、安全等多項內(nèi)容的綜合概念，對治理的研究顯然應(yīng)是一個多學(xué)科的綜合研究，不過國家治理首先應(yīng)該屬于政治學(xué)研究的領(lǐng)地，這一點也是無可置疑的。改革開放以來，中國政治學(xué)研究的成果可謂汗牛充棟，近年來單就治理問題的研究著述也可謂洋洋大觀，但還沒有人把國家治理體系和治理能力的戰(zhàn)略意義強調(diào)得如此重大，也沒有人把國家治理體系和治理能力的辯證關(guān)系論述得如此清晰，更沒有人把國家治理體系和治理能力作為全面深化改革開放總目標的重要組成部分來深入闡發(fā)。以習(xí)近平總書記的這篇講話為發(fā)端，中國的政治學(xué)研究必將有一個新的開啟和新的轉(zhuǎn)向，這個轉(zhuǎn)向最集中的體現(xiàn)或許就是政治學(xué)研究新的綜合時代的到來。這就意味著，中國的政治學(xué)研究應(yīng)毫不遲疑地把政治體制改革的研究放在國家治理體系的完善、治理能力的現(xiàn)代化中來推進，那種把政治體制改革與經(jīng)濟體制、社會體制、文化體制、生態(tài)文明體制改革割裂開來，甚至對立起來的觀點，那種細枝末節(jié)、學(xué)科分隔、畫地為牢的做法，一定會因不合時宜而變得不再流行，直到被大多數(shù)人拋棄為止；同樣可以預(yù)見的是，政治學(xué)的封閉狀態(tài)必將因此而被打破，政治學(xué)與經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科的新聯(lián)姻，必將使那種所謂純而又純的專業(yè)精神和學(xué)院派走向孤寂。因此，我們完全有理由熱情地張開雙臂迎接這個政治學(xué)新綜合研究時代的到來，奮力去開拓政治學(xué)研究新的疆界。

二、 中國政治學(xué)研究的新主題新方向

伴隨著改革開放的偉大歷程，中國政治學(xué)的發(fā)展呈現(xiàn)出蔚為壯觀的學(xué)術(shù)景致。眾所周知，1980年8月18日，鄧小平發(fā)表了著名的關(guān)于黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的重要講話，以這篇講話為發(fā)端，政治學(xué)研究迎來自己的輝煌日出。從“起步”“補課”到奮起直追，從譯介消化國外成果到創(chuàng)新發(fā)展我們自己的理論，這門年輕學(xué)科的青春和朝氣被偉大的改革實踐魔術(shù)般地激活，深入研究政治體制改革的理論基礎(chǔ)、價值取向、目標設(shè)計、路徑選擇，深入研究黨政關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、民主與法制的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的關(guān)系，深入研究政府與企業(yè)的關(guān)系、政府與社會的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系，為政治體制改革建言獻策，提供理論支撐和智力支持，成為政治學(xué)40年發(fā)展的主題和特色，也正由此，政治學(xué)在中國特色社會主義理論大廈中，取得了自己應(yīng)有的一席之地。但是，隨著新的全面深化改革時代的到來，政治學(xué)的已有成績和研究狀況遠遠不能適應(yīng)時代和實踐的發(fā)展要求，本土馬克思主義政治學(xué)因缺乏應(yīng)有的豐富性和創(chuàng)造性而令人倦怠，良莠不齊的西方政治學(xué)理論因缺乏應(yīng)有的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和不接地氣而變得味同嚼蠟，政治學(xué)研究日漸陷入概念貧困、方法貧困和議題貧困的尷尬境地。峰回路轉(zhuǎn)總是出現(xiàn)在山窮水盡之際。習(xí)近平的重要講話，為中國政治學(xué)研究的主題轉(zhuǎn)向找到了新的路標，這個路標的指向是完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對于任何一門社會科學(xué)而言，找到新的研究主題，開辟新的研究領(lǐng)域，無疑是最值得慶幸的大事件。因此，當(dāng)這樣的新主題和新任務(wù)擺在面前時，我們還有什么理由東張西望、裹足不前呢？習(xí)近平的重要講話一經(jīng)發(fā)表，就迅速引起了強烈的共鳴。在短短的幾個月里，它的思想解放意義已經(jīng)得到充分顯現(xiàn)。政治學(xué)研究者快速行動了起來，甚至連那些最不愿討論現(xiàn)實問題的學(xué)院派們也不自覺地加入了這一行列，那種在研究困境中徘徊著的苦惱情緒被趕跑了一大半，一種思想上的豁然開朗使學(xué)術(shù)研究的空氣又活躍了起來，令人耳目一新的研究狀況出現(xiàn)，研究的課題和內(nèi)容迅速豐富了起來，圍繞這個主題的各種討論會十分熱烈地開了起來，其主題之集中、內(nèi)容之豐富、參與之廣泛，都是很長時間以來少有的現(xiàn)象。圍繞著國家治理體系的結(jié)構(gòu)與功能，治理體系的完善與治理能力之提升，不同國家、不同文明、不同時代治理體系和治理能力之比較，國家治理體系與國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展之關(guān)系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之目標模式與道路選擇，國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化與中華民族偉大復(fù)興，政黨治理體系、政府治理體系、軍隊治理體系、民族區(qū)域治理體系、司法治理體系、社會治理體系、網(wǎng)絡(luò)治理體系的構(gòu)建，民主治理理念、多元治理理念、依法治理理念、以德治理理念等現(xiàn)代國家治理理念的確立，多層治理、區(qū)隔治理、協(xié)同治理、網(wǎng)絡(luò)治理、綜合治理的運用，國家政治治理能力、經(jīng)濟治理能力、文化治理能力、社會治理能力、生態(tài)治理能力以及政黨、軍隊、國防安全、意識形態(tài)治理能力的現(xiàn)代化，……新課題、新領(lǐng)域、新范疇、新體系、新內(nèi)容的研究成果時有出現(xiàn)，我們完全可以預(yù)見的是，主題的轉(zhuǎn)向與新主題的確立，必然會帶來研究內(nèi)容的聚焦和研究水平的大踏步前進，我們必將迎來“有世界關(guān)懷與中國價值觀”的政治學(xué)研究和“實踐的馬克思主義”政治學(xué)研究的再度興起與輝煌。2019年召開的中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會以“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題，回答了“堅持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”的重大政治問題，以黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、人民當(dāng)家作主體系、依法治國體系、政府治理體系為框架，以經(jīng)濟、文化、城鄉(xiāng)、社會、生態(tài)、軍隊、特別行政區(qū)、外務(wù)等治理體系為支撐，繪制了國家治理體系的“四梁八柱”，打開了中國國家治理現(xiàn)代化的理論視野，明確了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的未來走向，在中國政治發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中具有里程碑意義。

三、 中國政治學(xué)研究的本土立場與對話原則

哲學(xué)社會科學(xué)研究的本土立場與國際對話，從來都是不可回避的重大課題，政治學(xué)研究當(dāng)然不可例外�！笆逞蟛换�、唯西是從”與“拒斥外來、封閉僵化”這兩種取向一度在政治學(xué)研究中均有表現(xiàn)，有時甚至劍拔弩張，勢若冰炭。在社會科學(xué)研究的任何一個領(lǐng)域，情緒的表達當(dāng)然不能代替理性的分析，就像西式咖啡不能代替中國茶葉一樣，把西方政治模式簡單移植于中國大地，終將因為開不出美麗的花朵、結(jié)不出豐碩的果實和水土不服而枯萎凋零。以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主題的中國政治學(xué)研究，只有堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路與吸收人類政治文明優(yōu)秀成果有機結(jié)合，才能從根本上處理好政治學(xué)研究本土立場與國際對話的關(guān)系，習(xí)近平的重要講話所闡發(fā)的根本立場和基本觀點，以及方法論原則，為新時代中國政治學(xué)研究提供了根本遵循�！皣�家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。然而，沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用”，“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的”，“看待政治制度模式，必須堅持馬克思主義政治立場。馬克思主義政治立場，首先就是階級立場，進行階級分析”，“我們治國理政的本根，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化”，“中國的事情必須由中國人民自己作主張、自己來處理。世界上沒有放之四海而皆準的具體發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路。歷史條件的多樣性，決定了各國選擇發(fā)展道路的多樣性”，“中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，但絕不做別人的附庸”，“在人權(quán)問題上沒有最好，只有更好。不論發(fā)展到什么階段，我們的人權(quán)事業(yè)都要按照我國國情和人民要求來發(fā)展”，“我們有我們的選舉制度，需要不斷完善，但不是說將來就要搞成西方那樣的選舉制度”，“我國人民民主與西方所謂的‘憲政’本質(zhì)上是不同的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”，“在政治制度模式上，我們就是要咬定青山不放松、任爾東西南北風(fēng)，……我們走自己的路，具有無比廣闊的舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力。中國人民應(yīng)該有這個信心，每一個中國人都應(yīng)該有這個信心”，“自由、民主、人權(quán)、公平、正義等這些價值觀念都不是抽象的，都是有具體的社會政治內(nèi)容的，也是隨著經(jīng)濟社會條件的變化而變化的”，“一個民族、一個人能不能把握自己，很大程度上取決于道德價值。如果我們的人民不能堅持在我國大地上形成和發(fā)展起來的道德價值，……如果沒有自己的精神獨立性，那政治、思想、文化、制度等方面的獨立性就會被釜底抽薪”，“以理服人，以文服人，以德服人，是中華文化的生命稟賦和生存耐性”，“要理直氣壯繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。對先人傳承下來的文化和道德規(guī)范，要在去粗取精、去偽存真的基礎(chǔ)上，采取兼收并蓄的態(tài)度，堅持古為今用、推陳出新的方法，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承”，“對各國人民創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，我們當(dāng)然要學(xué)習(xí)借鑒，而且要認真學(xué)習(xí)借鑒，中華文化就是在不斷汲取各種文明養(yǎng)分中豐富和發(fā)展起來的”……以上這些重大判斷和重要觀點，足以讓我們明確什么是中國政治學(xué)研究的本土立場，也足以讓我們懂得什么是政治學(xué)研究國際對話的基本原則。

中國的20世紀是以“八國聯(lián)軍”侵華開始的，中國21世紀開端的一個標志性事件是加入世界貿(mào)易組織(WTO)，兩件事相隔百年，這是歷史的無意安排還是故意捉弄，我們不得而知。自強不息、厚德載物，革故鼎新、與時俱進，是中華五千年文明歷久彌新的文化密碼，它體現(xiàn)于修身齊家治國平天下等國家治理的一切領(lǐng)域，在中華民族偉大復(fù)興的征途上，中國人在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論和實踐領(lǐng)域，一定會作出應(yīng)有的更大貢獻，在這樣的偉大歷史進程中，新時代中國政治學(xué)研究必將取得燦爛的成果。