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本書依托新舊法律、法規(guī)、司法解釋、規(guī)章，立足于建設(shè)工程施工合同糾紛成因分析、救濟(jì)途徑、訴訟案件的辦理實(shí)務(wù)，以糾紛產(chǎn)生、糾紛解決的流程步驟為縱向脈絡(luò)，以流程各個(gè)節(jié)點(diǎn)的實(shí)務(wù)問題為橫向闡述緯度，精選出各個(gè)板塊相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)，緊扣實(shí)踐中的問題，深入闡述分析，輔以案例，精簡(jiǎn)生動(dòng)的介紹，全書涵蓋幾百余個(gè)知識(shí)點(diǎn)，結(jié)構(gòu)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出、實(shí)用性強(qiáng)。從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對(duì)建設(shè)工程施工合同糾紛法律知識(shí)進(jìn)行了準(zhǔn)確解讀。

前　言
建筑業(yè)作為地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源和拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的重要支柱，保持了數(shù)十年的高速發(fā)展，近些年由于受經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展增速放緩和國(guó)家出臺(tái)的一系列宏觀管控政策的影響，增長(zhǎng)趨勢(shì)有所減緩，但受居民改善住房和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)地產(chǎn)需求的驅(qū)使，整體規(guī)模仍然處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，建筑產(chǎn)業(yè)仍然是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，它與整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系。
房地產(chǎn)建筑業(yè)市場(chǎng)因資金密集、專業(yè)性強(qiáng)、市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范、管理不到位，導(dǎo)致大量糾紛產(chǎn)生。與此同時(shí)，訴至人民法院的建設(shè)工程施工合同糾紛也呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì)。
建設(shè)工程施工合同糾紛參與主體多，案情復(fù)雜、事實(shí)認(rèn)定困難，專業(yè)性要求高、法律適用爭(zhēng)議大。從全國(guó)法院的相關(guān)質(zhì)效統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，其審限周期長(zhǎng)、發(fā)改率高、服判息訴率低，是各項(xiàng)審判質(zhì)效*低的民事糾紛，其審理難度大、疑難復(fù)雜，已為業(yè)界所公認(rèn)。
司法責(zé)任制改革后，人民法院?jiǎn)T額法官人均受案數(shù)進(jìn)一步增加，2019年2月1日起施行的《*高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》，又對(duì)審理該類糾紛提出了新要求，各級(jí)人民法院從事該類糾紛審理的辦案法官的壓力進(jìn)一步增大，審限內(nèi)結(jié)案率、發(fā)改率、服判息訴率等質(zhì)效指標(biāo)的改善將面臨更大挑戰(zhàn)。
同樣，在建筑業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，由于開發(fā)單位缺乏開發(fā)能力而盲目借貸開發(fā)，施工單位無(wú)資質(zhì)施工、借用資質(zhì)施工、超*資質(zhì)施工、掛靠施工，有的為貪圖搶占市場(chǎng)而盲目墊資施工、負(fù)債經(jīng)營(yíng)等，在開發(fā)建設(shè)中種種不規(guī)范操作帶來(lái)的負(fù)面問題也不斷暴露出來(lái)，加上很多企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)、法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致糾紛逐漸增多，嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康發(fā)展。如何防范和化解由此帶來(lái)的重大風(fēng)險(xiǎn)，也是橫亙?cè)谄髽I(yè)面前的一個(gè)重要課題。
在本書之前，以解答形式闡述建設(shè)工程施工合同糾紛法律適用問題的著作并不少見。但是，近5年來(lái)，建設(shè)工程市場(chǎng)日新月異，對(duì)建設(shè)工程施工合同糾紛有影響的新法律、法規(guī)、司法解釋、規(guī)章、會(huì)議紀(jì)要也層出不窮。例如，2015年1月1日起實(shí)施的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱住建部）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》；2015年5月1日起施行的《*高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》；2016年4月11日住建部發(fā)布的《關(guān)于批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作的函》；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》；2016年12月1日起施行的《*高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》；2017年7月1日起施行的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》；2017年10月1日起施行的《民法總則》；2018年3月1日起施行的住建部《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》；2018年6月國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)改委）頒布施行的《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》及其配套文件《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》；2018年7月23日起施行的《*高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法總則〉訴訟時(shí)效制度若干問題的解釋》；2018年9月28日修訂的住建部《建筑工程施工許可管理辦法》；2019年1月1日起施行的住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》；2019年2月1日起施行的《*高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》；*高人民法院于2019年11月14日發(fā)布的《全國(guó)法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》；2020年3月1日起施行的住建部、發(fā)改委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》；2020年5月1日起施行的國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《*高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等。更重要的是，被稱為民事權(quán)利宣言書和保障書的《民法典》將自2021年1月1日起施行，勢(shì)必會(huì)對(duì)建設(shè)工程施工合同糾紛的處理帶來(lái)較大影響，因此，需要對(duì)相關(guān)問題依托新法作出新解讀。
本書依托新舊法律、法規(guī)、司法解釋、規(guī)章，立足于建設(shè)工程施工合同糾紛成因分析、救濟(jì)途徑、訴訟案件的辦理實(shí)務(wù)，以糾紛產(chǎn)生、糾紛解決的流程步驟為縱向脈絡(luò)，以流程各個(gè)節(jié)點(diǎn)的實(shí)務(wù)問題為橫向闡述緯度，精選出各個(gè)板塊相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)，緊扣實(shí)踐中的問題，深入闡述分析，輔以精簡(jiǎn)生動(dòng)的案例。全書涵蓋了幾百個(gè)知識(shí)點(diǎn)，結(jié)構(gòu)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出、實(shí)用性強(qiáng)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對(duì)建設(shè)工程施工合同糾紛法律知識(shí)進(jìn)行了準(zhǔn)確解讀，以期為辦理此類案件的法官、律師、企業(yè)法務(wù)工作者提供有用之參考，為建筑工程建設(shè)施工企業(yè)避免經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)提供有用之參鑒。

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