本書選譯了十個國家的合憲性審查法律,“外國編”部分收錄了奧地利、德國、法國、意大利、俄羅斯、南非、韓國、加拿大、新西蘭、西班牙等十個國家現(xiàn)行的合憲性審查立法。其中很多國家的合憲性審查法律是首次有了中譯本,比如意大利、俄羅斯、西班牙、南非等,還有些國家的法律是全新的中譯本,如奧地利、德國、法國、韓國等。本書*后還收錄了我國合憲性審查的相關(guān)法律規(guī)定,以供讀者參考。
序 言
2019年9月21日,在各位憲法學界前輩的關(guān)心下和全國人*常委會法工委備案審查室的支持下,北京航空航天大學備案審查制度研究中心成立了。作為首家全國性的備案審查制度研究機構(gòu),中心成立后,我們一直琢磨做點實實在在的事情。按照中心當初的規(guī)劃,中心主要的工作包括:(1)系統(tǒng)梳理我國現(xiàn)行的規(guī)范性文件備案審查機制;(2)系統(tǒng)研究目前備案審查機制之間的聯(lián)動銜接關(guān)系;(3)系統(tǒng)整理我國現(xiàn)行立法和其他規(guī)范性文件中的規(guī)范沖突、抵觸、不一致問題,搜集現(xiàn)實中規(guī)范沖突、抵觸、不一致的事例;(4)對國外憲法監(jiān)督和法律監(jiān)督的相關(guān)制度進行研究;(5)對備案審查制度建設(shè)和制度運行中的疑難問題、重大案例進行研討;(6)研究備案審查制度的原理、程序與技術(shù);(7)對各地備案審查運行的效果進行評估;(8)完成國家機關(guān)委托的研究和調(diào)研任務(wù)。這些工作實際上在中心成立前后已經(jīng)開始著手了,如對地方備案審查制度的系統(tǒng)梳理,先后參與了全國人*常委會《法規(guī)、司法解釋備案審查工作辦法》以及國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案條例》的修訂工作,主持了國家社科基金重大研究專項《以法規(guī)備案審查制度彰顯社會主義核心價值觀》和北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心暨北京市社科基金重點項目《健全憲法監(jiān)督體系和機制研究》等。正是在參與這些工作的過程中,我們感到,推進合憲性審查工作需要借鑒人類法治文明建設(shè)的有益成果,尤其是域外一些較早開展合憲性審查工作的國家的立法。然而,相當一部分具有借鑒價值的合憲性審查制度資料,要么沒有被翻譯,要么雖然已被翻譯但長期沒有更新。
鑒于此,我們選擇翻譯了10個國家的合憲性審查法律,旨在為中國合憲性審查制度的完善進行一些基礎(chǔ)性的資料建設(shè)。這其中大多數(shù)是與我國一樣采取集中型合憲性審查制度的國家,如德國、法國、奧地利、意大利、俄羅斯、韓國等,也有與我國一樣采取由*高代議機關(guān)決定*終的合憲性審查結(jié)果的加拿大、新西蘭等英聯(lián)邦國家。其中很多國家的合憲性審查法律是首次有中譯本,如意大利、俄羅斯、西班牙、南非等,還有些國家的法律是*新的中譯本,如奧地利、德國、法國、韓國等。作為對比,本書*后還收錄了我國合憲性審查的一些法律規(guī)定,以供讀者參考。
本書能夠順利出版,首先要感謝王銀宏、李曉兵、李修瓊、尤曉紅、程邁、金永完、高清純、李蕊佚、李大鵬等各位譯者的辛勤付出——在目前“翻譯工作吃力不討好”的環(huán)境下,翻譯立法更是一種“無私的奉獻”。這些譯者大多有在翻譯對象所在國訪學或留學的經(jīng)歷,并且大多從事憲法學的研究與教學,是懷著熱愛憲法事業(yè)的拳拳之心來從事這項工作的。還要感謝米萬英、王叢虎、黃文軍、劉飛宇、吳鵬、羅杰、任端平、徐振東、張德瑞、田凱、秦奧蕾、陳雄、沈躍東、張獻勇、張光宏、楊安志、牛文展、董鑫、王峰峰、杜文勇、郭振清、王書成、霍增輝、朱世海、苗靜、曾娜、溫澤彬、霍靜裕、楊凡、董妍、楊鵬、莊真真、趙春鳳、
孫娟娟、于家富、曹煒、崔金鵬
、黃鑫、
胡大路、吳敵、毛圣慧、左晶、
孫如意、游偉、侯凱中、楊秋波、程能、劉海林、杜吾青等各位同門的大力幫助。王鍇負責全書的組織策劃,王理萬對全書進行了校對,司楠楠進行了前期的編輯工作。
*后,要感謝中國人民大學法學院胡錦光教授對中心的一貫支持。胡老師作為我國研究合憲性審查的權(quán)*學者,一直致力于合憲性審查制度在中國的落地生根,數(shù)十年間著書育人、澤被學林。今年恰逢胡老師耳順之年,我們作為胡老師的學生,謹以此書作為對老師六秩壽誕的賀禮!
王 鍇 王理萬
2020年2月7日
目 錄
奧地利
奧地利憲法法院法00
德 國
德國聯(lián)邦憲法法院法0
德國聯(lián)邦憲法法院議事規(guī)則
法 國
法國憲法委員會組織條例
意大利
意大利憲法法院組織法與程序法匯編
俄羅斯
俄羅斯聯(lián)邦憲法法院法
南 非
南非憲法法院補充法案
南非憲法法院規(guī)約
韓 國
韓國憲法裁判所法
加拿大
加拿大權(quán)利和自由憲章
加拿大聯(lián)邦法院法(節(jié)選)
加拿大最高法院法(節(jié)選)
新西蘭
新西蘭權(quán)利法案
新西蘭議會常規(guī)(節(jié)選)
新西蘭人權(quán)法案(節(jié)選)
西班牙
西班牙憲法法院法
附錄:西班牙《憲法法院法》的程序特點
中 國
中華人民共和國憲法(節(jié)選)
中華人民共和國立法法(節(jié)選)
中華人民共和國村民委員會組織法(節(jié)選)
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于國家監(jiān)察委員會制定監(jiān)察
法規(guī)的決定(節(jié)選)
中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定
法規(guī)、司法解釋備案審查工作辦法