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本書關注的都是影視行業(yè)內(nèi)*基本、*廣泛的底層法律問題。這本書是敘述影視圈中人物依據(jù)著作權法、民法、行政法規(guī)享有什么權利、遵守什么法律義務的專業(yè)法律書籍，是影視圈內(nèi)法律規(guī)則的匯總和升華。

序1以法護航，中國電影巨輪繼續(xù)乘風破浪

2016年頒布的《電影產(chǎn)業(yè)促進法》，作為中國文化產(chǎn)業(yè)領域的第*部法律，標志著中國電影的發(fā)展進入“法治時代”，肩負著推動中國由世界電影大國邁向電影強國的重任。法律實施后給中國電影帶來的變化有目共睹，電影數(shù)量增長，票房再創(chuàng)新高。2017年全國電影總票房達55911億元，這一數(shù)字先后被2018年的60976億元和2019年的64266億元刷新。比票房數(shù)字更振奮人心的，是整個電影產(chǎn)業(yè)的不斷攀升。截至2019年底全國69787塊銀幕，全球領先；268條農(nóng)村數(shù)字電影院線、47萬支以上農(nóng)村電影放映隊；過去談中國電影導演必提“第五代”“第六代”，現(xiàn)在新導演、新編劇、新演員、新制片人、新的技術專家等創(chuàng)作新力量集群式涌現(xiàn)……觀眾的認可，電影人才梯隊的完善，全社會電影文化的提升，乃至更多的中國電影向世界講述中國故事、傳播中國聲音，無一不是中國電影產(chǎn)業(yè)生機活力的佐證和美好未來的象征。
遙想2001年中國剛加入世貿(mào)組織之時，電影全年票房還不足10億元人民幣，電影院前門可羅雀�？v觀中國電影發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的每一次飛躍，事業(yè)的每一個創(chuàng)舉，都是在政策法律的推動下的通過改革完成的。1996年出臺的《電影管理條例》首次明確規(guī)定電影制片單位的概念和條件，設立行政許可制度，讓更多的主體獲得拍攝電影的資格，打破了以往只有20多個電影廠的局面；2001年1483號文件確立單片證制度，2001年1519號文件確定院線制，自此電影業(yè)準入政策開始松動放開，攝制主體、發(fā)行放映主體如雨后春筍般發(fā)展壯大起來，電影改革的號角吹響，電影業(yè)邁步走上產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，并且整體保持了健康、穩(wěn)定、科學發(fā)展的良好態(tài)勢。隨著改革發(fā)展，不斷出臺了《外商投資電影院暫行規(guī)定》（2003）、《中外和合作拍攝電影片管理規(guī)定》（2004）、《電影企業(yè)經(jīng)營資格準入暫行規(guī)定》（2004）《電影藝術檔案管理規(guī)定》（2010）、《電影劇本（梗概）備案、電影片管理規(guī)定》（2010）等法規(guī)政策，扶持、引導、促進電影體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉軌，電影結構從事業(yè)主導型向產(chǎn)業(yè)主導型轉變，電影市場從分割封閉壟斷向統(tǒng)一開放競爭的格局轉變，實現(xiàn)電影產(chǎn)業(yè)從稚嫩走向成熟。
而對于電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些不和諧因素，法律法規(guī)也沒有坐視不管，2014年頒布了劣跡演員參演作品暫停播出上映的“限丑令”、2017年頒布了限制演員過高片酬的“限薪令”，這些法規(guī)文件規(guī)范了影視市場秩序，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對于護航影視產(chǎn)業(yè)，保護中國電影航船始終方向正確引領中國文化發(fā)展起到舉足輕重的作用。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和國家法治進程的推進，電影事業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，也面臨越來越多的法律風險。運用法律手段準確識別、科學防范和有效化解各種潛在的法律風險，對于提高電影管理水平、保護電影人權利、切實保障和促進事業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾基本文化權益具有重要意義。這就要求影視從業(yè)人員提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的意識和能力，加強法律學習，提升法律素養(yǎng)。
王艷梅同志在多年從事法律知識學習和工作實踐的基礎上，利用業(yè)余時間，刻苦研究，認真思考，緊密結合影視訴訟實踐，撰寫了《影視業(yè)法律及監(jiān)管實務》一書，這本書關注的都是影視行業(yè)內(nèi)*基本、*廣泛的底層法律問題。這本書是敘述影視圈中人物依據(jù)著作權法、民法、行政法規(guī)享有什么權利、遵守什么法律義務的專業(yè)法律書籍，是影視圈內(nèi)法律規(guī)則的匯總和升華。對影視產(chǎn)業(yè)很有益處，對影視人很有用處。希望更多的影視界同仁認真閱讀，獲得啟迪，投入到影視法制研究中，共同推動中國影視法律發(fā)展，進而護航影視產(chǎn)業(yè)巨輪繼續(xù)乘風破浪前進。
中國電影發(fā)行放映協(xié)會會長韓曉黎
2020年9月25日

序

盡管影視產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟所占比重不大，但是其拉動效應明顯，是我國文化產(chǎn)業(yè)中舉足輕重的龍頭老大，涉及面廣，社會影響大。影視文化產(chǎn)品特點是投資大、周期長，動用人力、物力多，資金回收期長，從制作、發(fā)行、放映、播放，直到衍生產(chǎn)品、主題公園，牽涉多個行業(yè)，主體眾多，法律關系復雜。市場經(jīng)濟一定程度上是法治經(jīng)濟，若要影視產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，其中主體各司其職，明確影視行業(yè)參與人和法人的權利義務，厘清他們相互之間的關系，就至關重要。但是現(xiàn)實的情況離此目標尚有距離，甚至可以說是亂象叢生，影視糾紛占據(jù)民事糾紛、著作權糾紛中相當?shù)谋壤�，亟需系統(tǒng)研究并找尋解決之道，本書便是解決這些重大復雜現(xiàn)實法律問題的努力的結果。
本書內(nèi)容豐富、體系完備，理論與實務并重，私法與公法兼顧，包含如下三方面特殊視角的觀察：
第*，從權利到監(jiān)管的視角。本書以影視參與主體民事權利、著作權權利與行政法規(guī)監(jiān)管為研究主體，以其嚴密的架構，系統(tǒng)梳理了影視參與人（包括法人）在影視制作、發(fā)行、放映等領域所享有的民事權利和必須接受的行政監(jiān)管。本書不僅條分縷析了出品單位、發(fā)行單位、放映主體等影視法人的法定權利，以及作為影視作品作者的導演、編劇、制片人、攝影、動畫、作詞、作曲等自然人的法定權利，還對一些特別的主體如攝制組的權利義務進行了研究探討；不僅列明了所有影視參與人著作權和其他民事方面的法定權利，也分析了待定的權利，對影視作品在三網(wǎng)融合背景下信息網(wǎng)絡傳播權與廣播權給出了傾向性的使用范圍和法律界定。行政監(jiān)管是影視參與主體必須面對的日常生活。本書對于影視行政監(jiān)管的介紹尤其具有特點，其以影視參與的法人主體作為著眼點，理清各個參與主體的行政權利和義務，尤其是對有關影視劇片頭片尾的署名和涉及公共利益方面的公眾人物行為規(guī)制做出梳理，使得比較“神秘”的影視劇行政監(jiān)管清晰明了。
第二，從歷史到現(xiàn)實的視角。本書追本溯源幾十年來行政法規(guī)規(guī)范下影視主體權利和名稱的形成與應用。為了清晰闡釋影視拍攝、制作、發(fā)行放映主體的權利義務，首先要解釋清楚出品單位、聯(lián)合出品單位、攝制、聯(lián)合攝制單位、發(fā)行單位、電影院、院線、電視劇制片人等這些兼具行政法律和民事法律身份的“擬制人”，而為了說清楚這些有關聯(lián)、有交叉的“擬制人”的法律身份由來，追根溯源的歷史研究必不可少。影視劇行政管理歷史久遠，期間管理機關多次變換；出臺的行政文件法律層級較低且大多是規(guī)范性文件；原來出臺的行政管理后來廢止，其管理內(nèi)容歸于民事法律調(diào)整范圍等等，情況復雜。實踐中關于出品單位何許人也、投資人出品人如何署名、何謂院線等等問題莫衷一是。本書正是通過行政法律溯源來追問每個目前我們認為約定俗成的叫法，從而知其然，也知其所以然，并通過行政法律不斷進化的理念、行政民事活動領域“民進行退”的法律演進，細數(shù)行政法規(guī)如何調(diào)整影視制作、發(fā)行、放映公司、組織等法人主體以及監(jiān)管影視演員、導演等名人的現(xiàn)狀。
第三，從案例到合同的視角。本書是以案例作為研究對象和說理方法，并做出標準合同指導的一本實務書。其選取了影視劇行業(yè)有特點和代表性的78個案例，嵌入法規(guī)法理的講述中，使得論理有的放矢，讀起來妙趣橫生。現(xiàn)實的影視行業(yè)中每項經(jīng)濟往來都不能離開合同，本書辨析了聯(lián)合投資合同、發(fā)行合同、導演聘用合同、編劇委托合同、勞務合同、演藝經(jīng)紀合同等，并在明確各類合同特征、主要內(nèi)容的基礎上，做出6類標準合同指導，對于影視參與人的實踐活動具有相當?shù)闹笇б饬x。
本書是艷梅處長首部專著，值得祝賀。尤值一提的是，本書作者全程參與我國第*部文化產(chǎn)業(yè)法律《電影產(chǎn)業(yè)促進法》13年的起草歷程，對影視行業(yè)有身在其中的熱愛和望其健康發(fā)展的懇切，這些都構成了她潛心研究的動力；中國政法大學訴訟法學碩士的學術背景和學術訓練，也為其開展影視法律研究奠定了很好的基礎；長期的影視行政管理工作，讓其對影視行業(yè)宏觀發(fā)展和微觀運行有著深入了解和把握，相關研究也具有十分開闊的視野和純粹學術研究所無法比擬的經(jīng)驗優(yōu)勢。相信其大作必將會對影視法律研究的開展和影視行業(yè)實踐的發(fā)展起到重要推進作用。也期待艷梅處長能與法律學者、法官、律師同仁們一道，為中國影視法律良性秩序的建構貢獻更多的力量。
筆者近些年來致力研究娛樂法，與艷梅處長屬同道中人，我們有著共同的興趣、愛好、追求和理想，十分樂意向讀者諸君推薦其大作。
是為序。
劉承韙
中國政法大學教授、博導，研究生院副院長
北京市文化娛樂法學會常務副會長
2020年7月5日于北京

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