自工業(yè)革命以來，由于人類活動，特別是開采、燃燒煤炭等化石能源，大氣中的二氧化碳?xì)怏w含量急劇增加，導(dǎo)致以氣候變暖為主要特征的全球氣候變化。據(jù)氣象專家介紹，大氣中的水蒸氣、臭氧、二氧化碳等氣體可透過太陽短波輻射，使地球表面升溫，同時阻擋地球表面向宇宙空間發(fā)射長波輻射，從而使大氣增溫。由于二氧化碳等氣體的這一作用與“溫室”的作用類似，所以被稱為溫室氣體。除二氧化碳外，其他氣體還包括甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫等。二氧化碳全球排放量大、增溫效應(yīng)高、生命周期長，是對氣候變化影響最大的溫室氣體。
　　面對全球氣候變化，亟須世界各國協(xié)同減低或控制二氧化碳排放，1997年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會在日本京都召開。149個國家和地區(qū)的代表通過了旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》�！毒┒甲h定書》規(guī)定，到2010年，所有發(fā)達(dá)國家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5.2%。2007年12月15日，聯(lián)合國氣候變化大會產(chǎn)生了“巴厘島路線圖”，“巴厘島路線圖”為2009年前應(yīng)對氣候變化談判的關(guān)鍵議題確立了明確議程。2005年2月16日.《京都議定書》正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。2012年之后如何進(jìn)一步降低溫室氣體的排放，即所謂“后京都”問題是在內(nèi)羅畢舉行的《京都議定書》第2次締約方會議上的主要議題。
　　自2003年以來，我國即采取了一系列應(yīng)對氣候變化的工作。2003年國務(wù)院先后發(fā)布了《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)能型社會近期重點工作的通知》《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》《關(guān)于節(jié)能工作的決定》等政策性文件。2006年年底，科技部、中國氣象局、國家發(fā)展改革委、國家環(huán)�？偩值攘�部委聯(lián)合發(fā)布了我國第一部《氣候變化國家評估報告》。2007年6月，中國政府發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，確定了中國長期應(yīng)對氣候變化的框架，同時科技部等13個部門聯(lián)合發(fā)布了《應(yīng)對氣候變化科技專項行動》，以落實國家方案。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出貢獻(xiàn)”。2008年10月29日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國應(yīng)對氣候變化政策與行動白皮書》。2012年1月，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出“到2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%”。2014年9月，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，提出“到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”。習(xí)近平總書記在2015年12月巴黎國際應(yīng)對氣候大會上，代表中國政府向世界承諾：中國在“國家自主貢獻(xiàn)”中，將于“2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%”。
　　低碳社區(qū)是我國開展低碳省區(qū)、低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳商業(yè)、低碳產(chǎn)品6類試點示范項目中非常重要的一類，2014年3月國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于開展低碳社區(qū)試點工作的通知》（發(fā)改氣候[20141489號），明確提出“全國開展的低碳社區(qū)試點爭取達(dá)到1000個左右，擇優(yōu)建設(shè)一批國家級低碳示范社區(qū)”。并于2015年2月發(fā)布了《低碳社區(qū)試點建設(shè)指南》（發(fā)改辦氣候[2015]362號），將低碳社區(qū)試點劃分為城市新建社區(qū)試點、城市既有社區(qū)試點、農(nóng)村社區(qū)試點三大類。目前本項技術(shù)導(dǎo)則以城市新建社區(qū)試點作為主要研究對象，根據(jù)《低碳社區(qū)試點建設(shè)指南>的要求，從社區(qū)低碳指標(biāo)體系建設(shè)、規(guī)劃編制與落實、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理、文化與生活等方面詳細(xì)闡述了具體技術(shù)要點、技術(shù)適用范圍、國內(nèi)外發(fā)展趨勢、在社區(qū)中應(yīng)用的典型案例，希望通過本書的介紹能夠為城市新建社區(qū)低碳試點建設(shè)提供相應(yīng)的借鑒與參考。
　　參與本書撰寫的有：第1章，孫金穎；第2章，尹文超、孫金穎；第3章，王陳棟、尹文超、孫金穎；第4章，孫金穎；第5章，孫金穎。全書由張靈鴿、劉鵬審查并提出意見。在本書的撰寫過程中，得到了國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司的全力支持及中肯建議，得到了美國環(huán)保協(xié)會張建宇主任、張靈鴿項目經(jīng)理的大力支持及寶貴意見，在此表示誠摯感謝！