國(guó)際能源大轉(zhuǎn)型：機(jī)遇與挑戰(zhàn)前言前言

近年來(lái)，能源轉(zhuǎn)型成為國(guó)際社會(huì)的熱門話題，世界主要國(guó)家把清潔能源發(fā)展與利用作為本國(guó)能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向�？稍偕�能源在很多國(guó)家得到快速發(fā)展,英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等紛紛提出在□030年或□040年要禁售燃油汽車。目前，世界上超過(guò)100個(gè)國(guó)家已經(jīng)制定了新能源扶持政策，60多個(gè)國(guó)家明確設(shè)定了可再生能源占終端能源比重目標(biāo)。特朗普上臺(tái)后逆勢(shì)而動(dòng),大力發(fā)展傳統(tǒng)化石能源，成為國(guó)際能源清潔發(fā)展的不和諧音。但總體看，盡管存在類似特朗普能源新政等政策風(fēng)險(xiǎn)及成本、技術(shù)等方面的挑戰(zhàn)，國(guó)際能源轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)的大趨勢(shì)仍不可逆轉(zhuǎn)。

低碳化是當(dāng)前國(guó)際能源轉(zhuǎn)型的核心。一方面，主體能源加速由化石能源向低碳能源轉(zhuǎn)變。從化石能源向新能源和可再生能源、從高碳向低碳發(fā)展，已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。全球清潔能源投資持續(xù)增長(zhǎng)，可再生能源進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，新能源汽車高速發(fā)展，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大�？傮w上，可再生能源增長(zhǎng)顯著快于化石能源，未來(lái)世界新增能源需求將主要由可再生能源滿足。另一方面，傳統(tǒng)的化石能源隨著煤炭清潔利用、碳捕捉、氣代煤等領(lǐng)域的發(fā)展而繼續(xù)低碳化和清潔化。

在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，能源電氣化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化趨勢(shì)顯著增強(qiáng)�？稍偕�能源及核能快速發(fā)展以及燃油車禁售推動(dòng)下電動(dòng)汽車的高速發(fā)展等，都將進(jìn)一步加速能源結(jié)構(gòu)的再電氣化。電力和油氣行業(yè)增長(zhǎng)出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的趨勢(shì)性變化，電力有望成為未來(lái)能源的主導(dǎo)，□016年全球電力行業(yè)的投資超過(guò)了油氣行業(yè)的投資。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮的蓬勃興起，能源行業(yè)也將出現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。伴隨著分布式能源技術(shù)的發(fā)展，能源系統(tǒng)加速由集中能源時(shí)代轉(zhuǎn)向綜合能源時(shí)代，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)更加集約和互聯(lián)，更加智能和高效。

當(dāng)前，世界大部分國(guó)家都在積極推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型實(shí)踐，向清潔低碳的能源體系轉(zhuǎn)型成為各國(guó)能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)等方面相對(duì)領(lǐng)先，清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中占比更高。盡管特朗普能源新政出現(xiàn)某種倒退，歐洲面臨新能源補(bǔ)貼削減等挑戰(zhàn)，但總體來(lái)講，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中處于領(lǐng)先地位。發(fā)展中國(guó)家，尤其是中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體，后發(fā)優(yōu)勢(shì)較為明顯。一些產(chǎn)油國(guó)也在大力發(fā)展可再生能源，如沙特、阿聯(lián)酋等。石油公司也在逐漸向全方位的能源公司轉(zhuǎn)型，殼牌等國(guó)際知名石油公司加緊布局新能源業(yè)務(wù)。

由傳統(tǒng)化石能源向低碳、清潔能源的轉(zhuǎn)型是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)、氣候變化、技術(shù)進(jìn)步等諸多因素共同作用的結(jié)果，而能源轉(zhuǎn)型的推進(jìn)也將對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局、全球氣候治理和國(guó)際能源地緣政治等帶來(lái)諸多影響。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將使化石能源及相關(guān)因素的重要性相對(duì)下降，與化石能源相關(guān)的資源稟賦、大型油氣公司和交易定價(jià)場(chǎng)所的影響隨之削弱，波斯灣、霍爾木茲海峽等戰(zhàn)略性能源航道的作用將有所下降。在油價(jià)低迷等因素影響下，俄羅斯、沙特、卡塔爾、土庫(kù)曼□□、尼日利亞等對(duì)能源財(cái)政依賴嚴(yán)重的國(guó)家可能出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)，委內(nèi)瑞拉、伊拉克、伊朗、阿爾及利亞等國(guó)可能出現(xiàn)更加嚴(yán)重的政治動(dòng)蕩，局部地緣政治危機(jī)概率增大。

能源轉(zhuǎn)型是長(zhǎng)期的過(guò)程，是一個(gè)必然的趨勢(shì)，發(fā)展前景樂(lè)觀，但是路程還很長(zhǎng)，挑戰(zhàn)還很多。除了本身技術(shù)、環(huán)保等問(wèn)題外，還有很多其他問(wèn)題需要解決。特別是太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源雖滿足低碳要求，但總體上屬于低密度能源，并不符合國(guó)際能源密度越來(lái)越高的歷史發(fā)展大趨勢(shì)。隨著人類社會(huì)的進(jìn)步，未來(lái)能源需求還將大幅度增加。在積極探討新型的低碳、高能量、資源充足、技術(shù)可控的能源類型的同時(shí)，當(dāng)前能源科技攻關(guān)重點(diǎn)應(yīng)著眼于能源儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)換技術(shù)的重大突破，高密度儲(chǔ)能設(shè)備有望發(fā)揮與當(dāng)年的蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)類似的作用。

國(guó)際能源轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)的大趨勢(shì)下，圍繞化石能源制定的傳統(tǒng)能源發(fā)展戰(zhàn)略將逐漸失去現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，各國(guó)的能源安全理念也將出現(xiàn)相應(yīng)的調(diào)整。以前人們談得比較多的是油氣供應(yīng)安全，未來(lái)應(yīng)該是一個(gè)立體的、多元的能源安全概念，不僅要關(guān)注油氣，也要關(guān)注電力和可再生能源等，由注重供應(yīng)安全轉(zhuǎn)向關(guān)注使用安全、需求安全及綜合安全。以前世界能源的主題主要是能源博弈和地緣政治，未來(lái)更多的將是可持續(xù)發(fā)展和合作，能源的戰(zhàn)略屬性顯著下降。而再電氣化的持續(xù)推進(jìn)，特別是能源系統(tǒng)的數(shù)字化和智能化發(fā)展，將使網(wǎng)絡(luò)安全成為能源安全重要的組成部分。

就中國(guó)而言，近年來(lái)在能源轉(zhuǎn)型方面取得了很大的進(jìn)展，特別是在可再生能源發(fā)展方面成為世界的引領(lǐng)者。□□□□提出科學(xué)發(fā)展、生態(tài)文明、“美麗中國(guó)”、“綠色發(fā)展的中國(guó)夢(mèng)”等理念，低碳經(jīng)濟(jì)從高端概念演變成全社會(huì)的行動(dòng)，太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑿履茉雌�車、工業(yè)節(jié)能、低碳建筑等領(lǐng)域都得到快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和能源與環(huán)境治理機(jī)制的不斷創(chuàng)新，中國(guó)有望成為全球綠色經(jīng)濟(jì)的□□者和全球“智慧能源”的先行者。

不過(guò)，中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型仍然任重道遠(yuǎn)，仍面臨單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗偏高和空氣污染等諸多挑戰(zhàn)，不僅清潔能源占比仍明顯低于西方國(guó)家，在能源□□等方面還存在諸多問(wèn)題。我們的能源安全觀相對(duì)滯后，以前過(guò)多擔(dān)心石油短缺，不得不過(guò)多強(qiáng)調(diào)能源的戰(zhàn)略屬性，甚至把它上升到國(guó)家安全高度，這在一定程度上導(dǎo)致了我們把一些該由市場(chǎng)解決的問(wèn)題提升到國(guó)家安全層面，導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)改革的顧慮及措施推出的滯后。就未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和思路而言，我們?cè)谀茉崔D(zhuǎn)型方面應(yīng)大力推動(dòng)市場(chǎng)化和能源□□改革，推進(jìn)碳交易市場(chǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。□□部分

綜合篇□□章國(guó)際可再生能源發(fā)展□□章