中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議

（2015年10月29日產黨第十八屆會第五次全體會議通過） (1)

關于《中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明 ( 37)

全面建成小康社會新的目標要 ( 52)

完善發(fā)展理念 ( 62)

構建產業(yè)新體系 馬 凱( 72)

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn) ( 82)

堅定不移推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展 ( 93)

把經濟社會發(fā)展納入法治軌道 (103)

用發(fā)展新理念大力農業(yè)現(xiàn)代化 汪 洋(113)

加強和創(chuàng)新社會治理 (122)

完善經濟社會發(fā)展工作 (132)

動員群眾團結奮斗 (140)

構建發(fā)展新 楊 晶(150)

積極承擔國際責任和義務 楊潔篪(159)

堅持公有制為主體 多種所有制經濟共同發(fā)展 王 勇(168)

深化金融改革 (179)

黨的十八屆五《建議》學百問

trong>．為什么說“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段？ (1)

2．如何理解“十二五”時期是我國發(fā)展很凡的五年？(3)

3．為什么說“十二五”規(guī)劃目標即將勝利實現(xiàn)，我國經濟實力、科技實力弋國防實力、國際影響力又上了一個大臺階？　　 (5)

4．“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征是什么？ 　　(7)

5．怎樣理解“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想？ (8)

6．如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標、推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循哪些原則？ 　　 (11)

7．怎樣把握全面建成小康社會新的目標要求？ (13)

8．如何理解提高發(fā)衡性容性、可持續(xù)性？ (15)

9．如何理解創(chuàng)新發(fā)展？ (16)

10．如何理解協(xié)調發(fā)展？(18)

1trong>．如何理解綠色發(fā)展？ （20)

12．如何理解開放發(fā)展？ (22)

13．如何理解共享發(fā)展？ 　　(23)

14．為什么說堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革？　　(25)

15．為什么要加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉換？ 　　(27)

16．拓展發(fā)展新空問主要有哪些新部署新要求？ (29)

17．為什么要優(yōu)化發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關原等城市群，發(fā)展一批中心城市？ （31)

18．為什么要實施“互聯(lián)網+”行動計劃，支持基于互聯(lián)網的各類創(chuàng)新？ (33)

19．如何理解實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室？　　 (35)

20．如何理解強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用？ (37)

2trong>．如何理解賦予創(chuàng)新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權？ 　　(40)

22．如何理解著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系？　　 (44)

23．為什么要提高農業(yè)質量效益和競爭力?　　　(46)

24．為什么要完善土地所有權、權、經營權分置辦法？ (48)

25．如何理解堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略？　　 (50)

26．如何理解完善農業(yè)補貼政策？　　(52)

27．為什么要加快建設制造強國？　　(54)

28．怎樣理解產權保護法治化？ (56)

29．為什么要建立規(guī)范的地方政府舉債融資？ (58)

30．如何理解加強統(tǒng)籌協(xié)調，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架？ (60)

3trong>．怎樣理解創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，創(chuàng)新調控思路和政策工具？ (63)

32．塑造要素有序自由流動、能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局的是什么？ 　(67)

33．如何理解推動京津冀協(xié)同發(fā)展？ (69)

34．為什么要深化戶籍制度改革？ (71)

35．為什么要維城落戶農民土地權、宅基地使用權、集體收益分配權？(73)

36．如何理解健全農村基礎設施投入長效機制？ (74)

37．為什么說加快發(fā)展要堅持把社會效益放在位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一？(76)

38．為什么要用和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量？ （78）

39．構建中華傳統(tǒng)文化傳承體含哪些重大政策舉措？ (80)

40．為什么要推動文化產業(yè)結構優(yōu)化升級？ (82)

4trong>．如何理解創(chuàng)新對外傳播、文化交流、文化貿易方式？ （84)

42．為什么要實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略？ (86)

43．為什么要構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)格局、自然岸線格局？ (88)

44．如何理解設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)？ （90）

45．為什么要發(fā)展綠色金融？ (91)

46．如何理解推動各地區(qū)依據(jù)能定位發(fā)展？ (93)

47．為什么要以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制干部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系？ （95）

48．怎樣理解建設清潔低碳、的現(xiàn)代能源體系？ （97）

49．為什么要主動控制碳排放？(99)

50．為什么要實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動？ (101)

5trong>．為什么要探索實行耕地輪作休耕制度試點？(103)

52．如何理解建立健權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度？ (105)

53．為什么加大環(huán)境治理力度要以提高環(huán)境質量為核心？ (108)

54．為什么要實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度？　　　(109)

55．如何理解實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網絡？(111)

56．為什么要開展大規(guī)模國土綠化行動？ (113)

57．為什么要加強水生態(tài)保護　　 (115)

58．怎樣理解完善對外開放區(qū)域布局？　 (116)

59．為什么要創(chuàng)新外貿發(fā)展模式？ (118)

60．為什么要實行積極口政策？ (120)

6trong>．為什么要擴大開放領域，放寬準人限制　　　　(122)

62．形成對外開放新有哪些新的重大舉措？ 　 (124)

63．為什么要擴大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準人？ 　　(126)

64．如何理解擴大金融業(yè)雙向開放？ 　　(128)

65．為什么要構建海外利益保護體系　　　　(129)

66．“”建設，為什么要秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則　　　　(131)

67．如何理解共建境外產業(yè)集聚區(qū)，推動建立當?shù)禺a業(yè)體系　　　　(133)

68．深化內地和港澳合作發(fā)展有哪些重大舉措　　 (135)

69．深化大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展右哪些重寺舉措　　　　(137)

70．怎樣理解國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管改革　　　　(138)

7trong>．為什么要加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略？ 　　(141)