前言

2019年，我們迎來(lái)了中華人民共和國(guó)成立70周年的大慶，共和國(guó)70年的發(fā)展和建設(shè)成績(jī)斐然，舉世矚目。70年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的自力更生，擺脫了“一窮二白”的落后農(nóng)業(yè)國(guó)家面貌，建成了自己的工業(yè)體系。改革開(kāi)放之后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以確立和深化，并通過(guò)加入世界貿(mào)易組織（WTO）承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了前所未有的快速平穩(wěn)增長(zhǎng)，在較短時(shí)間內(nèi)成為世界經(jīng)濟(jì)總量第二的國(guó)家，人均收入水平躍居上中等收入國(guó)家行列。次貸危機(jī)爆發(fā)后，受國(guó)內(nèi)和國(guó)際多種復(fù)雜因素的綜合影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的復(fù)雜環(huán)境以及適應(yīng)自身情況的變化，確保中國(guó)能夠順利越過(guò)中等收入水平，進(jìn)入高收入國(guó)家行列，中央提出了解決之策在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

通過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)40多年的發(fā)展，至2017年，與1978年相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了34倍，相當(dāng)于年均增長(zhǎng)率為9��6%。與世界其他經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可謂是超高速的，

為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的原因主要在于黨和政府的正確有力領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、成功的漸近式改革和開(kāi)放合理有度。隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不斷發(fā)生變化，包括三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高等教育結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和城市化水平都在不斷演進(jìn)和完善。這些結(jié)構(gòu)性變化是自身發(fā)展的客觀表現(xiàn)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家的同期情況相比，這些結(jié)構(gòu)性變化仍顯不足。同時(shí)，次貸危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家致力于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不斷地采取量化寬松政策。由于量化寬松是一把雙刃劍，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系的傳導(dǎo)作用下，實(shí)際上是加大了其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨總供給和總需求雙側(cè)結(jié)構(gòu)性減速的情況下，還要面對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。為此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行發(fā)展動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，即向高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

從長(zhǎng)期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的核心問(wèn)題主要在于供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展是同一性關(guān)系：高質(zhì)量發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和結(jié)果，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的抓手和途徑。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)具備三個(gè)必要條件：充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用、構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的體制和高水平的人力資本積累。

根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所的研究，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有六大內(nèi)涵：以人民為中心的深度城市化；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)提升效率；保護(hù)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范政府行為，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性；生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)主體轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量發(fā)展的核心機(jī)制是“知識(shí)消費(fèi)—人力資本提高—?jiǎng)?chuàng)新效率補(bǔ)償”的循環(huán)，核心動(dòng)力是提高資源的配置效率。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，選取5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和65個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。

未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中面臨的主要任務(wù)在于：加強(qiáng)和完善金融、財(cái)政體系建設(shè)，促進(jìn)金融和財(cái)政的協(xié)調(diào)；轉(zhuǎn)向高質(zhì)量?jī)?nèi)生發(fā)展路徑；解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題。

對(duì)于何為供給結(jié)構(gòu)，學(xué)界尚沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)界定。佩盧（F�盤erroux）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是表示在時(shí)間和空間里有確定位置的一個(gè)經(jīng)濟(jì)整體的特性的那些比例和關(guān)系。基于供給是指供給者的供給能力，將供給結(jié)構(gòu)分為產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)（空間）。又從集合角度理解效率，將效率分為靜態(tài)效率、動(dòng)態(tài)效率和結(jié)構(gòu)效率。其中，靜態(tài)效率是資源配置效率，動(dòng)態(tài)效率多為制度變遷帶來(lái)的效率；靜態(tài)效率和動(dòng)態(tài)效率可以再進(jìn)一步相應(yīng)分為微觀（宏觀）靜態(tài)效率和微觀（宏觀）動(dòng)態(tài)效率。結(jié)構(gòu)效率則是考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的效率。分析結(jié)構(gòu)效率時(shí)，對(duì)單要素結(jié)構(gòu)效率進(jìn)行分析的指標(biāo)一般包括增量資本產(chǎn)出率（ICOR）、比較勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，對(duì)結(jié)構(gòu)效率進(jìn)行綜合分析的方法主要有偏離—份額法和函數(shù)分解法。

次貸危機(jī)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中供給結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題主要是產(chǎn)能過(guò)剩、人力資本和物質(zhì)資本投資的不協(xié)調(diào)以及自主創(chuàng)新的條件和動(dòng)力不足，根源在于漸進(jìn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、激勵(lì)機(jī)制行政化和宏觀調(diào)控體系不完善。只有從根本上解決這些問(wèn)題，才能使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

發(fā)展中國(guó)家原來(lái)都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一的農(nóng)業(yè)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的過(guò)程。工業(yè)化首先是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴隨著結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的動(dòng)力和結(jié)果是經(jīng)濟(jì)效率的變動(dòng)。

1952—2016年，中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由“一二三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭�二一”。起先，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)最大，但隨著第二產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力下降 ，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的原因和結(jié)果在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素配置和效率的變動(dòng)。1952—2016年第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率最高，其次是第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)最低；1992年之后三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率都呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，而三次產(chǎn)業(yè)的資本效率呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)（第一產(chǎn)業(yè)在2004年之前的資本效率則是遞增的）。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)效率也具有影響。具體而言，1992—2016年中國(guó)勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)間存在“結(jié)構(gòu)紅利”（即通過(guò)勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移提高經(jīng)濟(jì)效率的潛力），且通過(guò)國(guó)際比較可見(jiàn)，這種“結(jié)構(gòu)紅利”仍然存在。資本在三次產(chǎn)業(yè)間整體上是“結(jié)構(gòu)負(fù)利”的。通過(guò)C-D生產(chǎn)函數(shù)測(cè)算的三次產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率（TFP）均為正值，第一產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)率最高，第三產(chǎn)業(yè)次之，最低的是第二產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)的TFP值在2004年前波動(dòng)較大，2004年之后變得平穩(wěn)； 第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)2008年之后出現(xiàn)下降趨勢(shì)。1992—2006年對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最大的是TFP，第三產(chǎn)業(yè)則以資本驅(qū)動(dòng)為主。2007—2016年三次產(chǎn)業(yè)均以資本驅(qū)動(dòng)為主。

中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)變動(dòng)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律：工業(yè)化帶動(dòng)了資本驅(qū)動(dòng)方式從第二產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)散到第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，并最終導(dǎo)致了三次產(chǎn)業(yè)的資本邊際效率下降；資本深化帶動(dòng)了三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和TFP的提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)具有要素配置效應(yīng)。

改革開(kāi)放之后，中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了多元化發(fā)展。以工業(yè)企業(yè)為例，其產(chǎn)權(quán)的數(shù)量結(jié)構(gòu)、總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)都已經(jīng)由以國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐运綘I(yíng)企業(yè)為主。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是最大的，對(duì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)起到了較大的作用；雖然私營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍然低于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，但私營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也在不斷加強(qiáng)。從結(jié)構(gòu)效率的變化情況看，通過(guò)對(duì)不同類型產(chǎn)權(quán)企業(yè)的TFP的測(cè)算和分解發(fā)現(xiàn)，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升來(lái)源于規(guī)模變化，而非純技術(shù)變化。通過(guò)非參數(shù)的分解可以看出，三種代表性產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中均無(wú)純技術(shù)改進(jìn)存在。這表明，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在整體上還沒(méi)有形成自發(fā)機(jī)制。

人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，人口的數(shù)量和質(zhì)量是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。從總量上看，2000年之前是中國(guó)人口數(shù)量增長(zhǎng)較快的階段。在這個(gè)階段中，中國(guó)經(jīng)歷了三次人口生育高峰（嬰兒潮），分別是1952—1957年、1962—1976年和1986—1990年，這三次人口生育高峰對(duì)應(yīng)的出生率分別為32��97‰、39��14‰和23��33‰，都是非常高的。2000年之后，人口增速放緩。以2017年年末人口計(jì)算，中國(guó)的人口總量由中華人民共和國(guó)成立時(shí)的54 167萬(wàn)人增加到139 008萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率約為1%。從人口結(jié)構(gòu)看，中國(guó)人口的性別結(jié)構(gòu)失衡，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換較慢，年齡結(jié)構(gòu)的“老齡少子化”趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。

人口的年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)效率具有負(fù)面影響。借助索洛模型的擴(kuò)展可以看出，“老齡化”和“少子化”的雙重疊加與人均產(chǎn)出增長(zhǎng)具有負(fù)相關(guān)關(guān)系。通過(guò)對(duì)1992—2017年中國(guó)28個(gè)省、直轄市和自治區(qū)面板數(shù)據(jù)的回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)，到目前為止不存在自發(fā)機(jī)制使“老齡少子化”可以倒逼經(jīng)濟(jì)效率提高。為此，需要全面放開(kāi)生育，同時(shí)提高人力資本投資水平。

中國(guó)的人力資本在空間上主要集中在沿海地區(qū)，東部沿海地區(qū)是人力資本最為富集的地區(qū)，而東北地區(qū)和西北地區(qū)人力資本相對(duì)占比較小。1992—2016年，各地區(qū)的人力資本產(chǎn)出效率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)人力資本效率的空間比較可見(jiàn)，我國(guó)西部，特別是西北地區(qū)的人力資本效率最低，東部地區(qū)，特別是東部沿海地區(qū)的人力資本效率最高。分階段考察結(jié)果表明，2002—2007年的人力資本產(chǎn)出彈性都是正值，而1992—2001年多數(shù)年份其產(chǎn)出彈性為負(fù)值。1992—2016年各省人力資本貢獻(xiàn)率的數(shù)值相差較大，表明未來(lái)在向高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，應(yīng)注意平衡人力資本的空間分布。

由于碳排放主要來(lái)源于能源的使用和消耗，因此我們首先從能源消費(fèi)的角度分析各省能源使用的總量和效率。從總量上看，中國(guó)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)速度在加入世界貿(mào)易組織后快速增長(zhǎng)，次貸危機(jī)之后下降，二氧化碳排放量的增長(zhǎng)率也相應(yīng)如此。這與中國(guó)正處于工業(yè)化階段有關(guān)。通過(guò)對(duì)中國(guó)與美、日、韓的國(guó)際比較發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的能源消費(fèi)效率還有提高的潛力。

從各省碳排放量結(jié)構(gòu)看，比重并不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的碳排放比重低，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的碳排放比重高，排放量大的原因正是因?yàn)樘寂欧判�率低�?dǎo)致的。因此，建議未來(lái)碳減排的重點(diǎn)在于提高碳排放效率，碳減排的路徑長(zhǎng)期在于大力發(fā)展清潔能源技術(shù)，短期在于建立碳減排交易機(jī)制。

從總體上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的供給結(jié)構(gòu)仍是不均衡的狀態(tài)，空間結(jié)構(gòu)存在差異，結(jié)構(gòu)動(dòng)力處于轉(zhuǎn)換階段，新動(dòng)力的自發(fā)機(jī)制尚未形成，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的過(guò)程存在一定的困難，需要依靠制度創(chuàng)新來(lái)創(chuàng)造新動(dòng)力形成的必要條件，也就是說(shuō)，仍需深化改革，同時(shí)要轉(zhuǎn)變思想，才能從原來(lái)的舊機(jī)制狀態(tài)轉(zhuǎn)換到新的增長(zhǎng)軌道上來(lái)。

本書為2014年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目（14BJL101）《對(duì)中國(guó)不同發(fā)展階段減排目標(biāo)的碳排放權(quán)分配機(jī)制研究》的階段性研究成果，并獲得首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)2015年出版基金資助。

衷心感謝首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院張連城教授、郎麗華教授、楊春學(xué)教授和祝合良教授的指導(dǎo)及幫助。本書在寫作期間，承蒙中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所張平研究員、劉霞輝研究員的大力指導(dǎo)和幫助。在本書即將出版之際，對(duì)諸位專家學(xué)者前輩們深厚的學(xué)術(shù)造詣深表敬佩，對(duì)各位前輩的無(wú)私幫助深表感謝！