適用導(dǎo)引1
中華人民共和國行政許可法
第一章總則
第一條【立法目的】
第二條【行政許可的含義】
1商標注冊是不是行政許可？
2預(yù)算內(nèi)投資的審批是不是行政許可？
3投資項目的審批與核準是不是行政許可？
4國有企業(yè)生產(chǎn)計劃的審批是否屬于行政許可？
5食鹽專營許可證的統(tǒng)一印刷，是不是行政許可？
6職業(yè)培訓(xùn)持證上崗，是不是行政許可？
7工程驗收是不是行政許可？
8認證行為，如無公害食品標志認證，綠色食品標志認證，
是不是行政許可？
9企業(yè)年度檢驗是否屬于行政許可？
第三條【適用范圍】
第四條【合法原則】
第五條【公開、公平、公正、非歧視原則】
第六條【便民原則】
第七條【陳述權(quán)、申辯權(quán)和救濟權(quán)】
第八條【信賴保護原則】
10小煤礦的關(guān)閉、各種營運車輛的取締是否適用信賴
保護原則？
11娛樂場所的關(guān)閉是否適用信賴保護原則？
第九條【行政許可的轉(zhuǎn)讓】
12不得轉(zhuǎn)讓行政許可的例外情況有哪些？
第十條【行政許可監(jiān)督】
第二章行政許可的設(shè)定
第十一條【行政許可設(shè)定原則】
13行政許可設(shè)定標準是什么？
14如何對設(shè)定的行政許可進行監(jiān)督？
第十二條【行政許可的設(shè)定事項】
15大型批發(fā)市場(食品、藥品、建材等批發(fā)市場)
重復(fù)建設(shè)的控制，能否設(shè)定行政許可？
16對現(xiàn)行依據(jù)帶密級的文件實施的行政許可如何處理？
第十三條【不設(shè)定行政許可的事項】
第十四條【法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的行政
許可設(shè)定權(quán)】
17提請國務(wù)院發(fā)布決定設(shè)定行政許可的事項是否
應(yīng)當(dāng)包括實施機關(guān)、條件、程序、期限等內(nèi)容？
第十五條【地方性法規(guī)、省級政府規(guī)章的行政許
可設(shè)定權(quán)】
18國務(wù)院部門規(guī)章能否設(shè)定行政許可？
19自治州、自治縣的單行條例能否設(shè)定行政許可？
20省級人民政府規(guī)章設(shè)定的臨時性行政許可，實施
滿一年后需要繼續(xù)實施的，如何過渡？
21地方性法規(guī)對其設(shè)定的行政許可的適用范圍沒有
施加地域限制的，行政許可在什么范圍內(nèi)有效？
第 十 六 條【行政許可規(guī)定權(quán)】
22法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機關(guān)實施行政許可，
規(guī)章可否規(guī)定由該行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)或所屬事業(yè)
單位受理許可申請?
第 十 七 條【其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可】
23現(xiàn)行部門規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)立的行政許可確需
保留，但一時又難以制定法律、行政法規(guī)的，
如何處理？
第 十 八 條【行政許可應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定的事項】
第 十 九 條【設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)聽取意見、說明理由】
24行政許可設(shè)定的審查程序是什么？
第 二 十 條【行政許可評價制度】
第二十一條【停止實施行政許可】
第三章行政許可的實施機關(guān)
第二十二條【行政許可實施主體的一般規(guī)定】
25《社會團體登記管理條例》規(guī)定，民政部門為社團
登記管理機關(guān)。而有些省市已設(shè)立社會團體管理局，
行使社團登記審批權(quán)。能否確認社團管理局的許可
實施主體資格？
第二十三條【法律、法規(guī)授權(quán)組織實施行政許可】
第二十四條【委托實施行政許可的主體】
第二十五條【相對集中行政許可權(quán)】
第二十六條【一個窗口對外、統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合
辦理、集中辦理】
第二十七條【行政機關(guān)及其工作人員的紀律約束】
第二十八條【授權(quán)專業(yè)組織實施的指導(dǎo)性規(guī)定】
第四章行政許可的實施程序
第一節(jié)申請與受理
第二十九條【行政許可申請】
第 三 十 條【行政機關(guān)公示義務(wù)】
第三十一條【申請人提交真實材料、反映真實
情況義務(wù)】
第三十二條【行政許可申請的處理】
第三十三條【鼓勵行政機關(guān)發(fā)展電子政務(wù)實施
行政許可】
第二節(jié)審查與決定
第三十四條【審查行政許可材料】
第三十五條【多層級行政機關(guān)實施行政許可的
審查程序】
第三十六條【直接關(guān)系他人重大利益的行政許
可審查程序】
第三十七條【行政機關(guān)依法作出行政許可決定】
第三十八條【行政機關(guān)許可和不予許可應(yīng)當(dāng)履
行的義務(wù)】
26本條規(guī)定，申請人的申請符合法定條件、標準的，
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準予行政許可的書面決定。
法定條件、標準是否包括部門規(guī)章中的條件？
第三十九條【頒發(fā)行政許可證件】
第 四 十 條【準予行政許可決定的公開義務(wù)】
第四十一條【行政許可的地域效力】
第三節(jié)期限
第四十二條【行政許可一般期限】
第四十三條【多層級許可的審查期限】
第四十四條【許可證章頒發(fā)期限】
第四十五條【不納入許可期限的事項】
27質(zhì)檢所、藥檢所、農(nóng)藥檢驗所檢驗有關(guān)產(chǎn)品、物品
的時間是否屬于第45條規(guī)定的不計算在審查期限內(nèi)
的情形？
第四節(jié)聽證
第四十六條【行政機關(guān)主動舉行聽證的行政許
可事項】
第四十七條【行政機關(guān)應(yīng)申請舉行聽證的行政
許可事項】
第四十八條【行政許可聽證程序規(guī)則】
28聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明哪些內(nèi)容？采用什么形式作出？
第五節(jié)變更與延續(xù)
第四十九條【變更行政許可的程序】
29某企業(yè)取得爆炸物品生產(chǎn)許可證，后想從事爆炸物
品銷售業(yè)務(wù)，此時能否提出變更行政許可的申請？
30申請人應(yīng)在何時提出變更行政許可的申請？
31變更行政許可事項的審查期限應(yīng)為多長？
第 五 十 條【延續(xù)行政許可的程序】
第六節(jié)特別規(guī)定
第五十一條【本節(jié)和本章其他規(guī)定適用規(guī)則】
第五十二條【國務(wù)院實施行政許可程序】
第五十三條【通過招標拍賣作出行政許可決定】
第五十四條【通過考試考核方式作出行政許可決定】
第五十五條【根據(jù)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范作出行政許
可決定】
第五十六條【當(dāng)場許可的特別規(guī)定】
第五十七條【有數(shù)量限制的行政許可】
第五章行政許可的費用
第五十八條【收費原則和經(jīng)費保障】
32對哪些行政許可事項是可以收費的？
第五十九條【收費規(guī)則以及對收費所得款項的處理】
第六章監(jiān)督檢查
第 六 十 條【行政許可層級監(jiān)督】
第六十一條【書面檢查原則】
第六十二條【抽樣檢查、檢驗、檢測和實地檢查、
定期檢驗權(quán)適用的情形及程序】
第六十三條【行政機關(guān)實施監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)遵守的
紀律】
第六十四條【行政許可監(jiān)督檢查的屬地管轄與協(xié)作】
第六十五條【個人、組織對違法從事行政許可活動
的監(jiān)督】
第六十六條【行政機關(guān)監(jiān)督被許可人依法履行開發(fā)
利用有限自然資源、公共資源義務(wù)】
第六十七條【行政機關(guān)監(jiān)督取得直接關(guān)系公共利益
的特定行業(yè)市場準入行政許可的被許
可人履行義務(wù)】
第六十八條【行政機關(guān)督促重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、
建造、安裝和使用單位建立自檢制度并
對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時采取
措施】
第六十九條【撤銷行政許可的情形】
第 七 十 條【注銷行政許可的情形】
第七章法律責(zé)任
第七十一條【規(guī)范性文件違法設(shè)定行政許可的法律
責(zé)任】
第七十二條【行政機關(guān)及其工作人員違反行政許可
程序應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任】
第七十三條【行政機關(guān)工作人員索取或者收受他人
財物及利益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任】
第七十四條【行政機關(guān)及其工作人員實體違法的法
律責(zé)任】
第七十五條【行政機關(guān)及其工作人員違反收費規(guī)定
的法律責(zé)任】
第七十六條【行政機關(guān)違法實施許可的賠償責(zé)任】
第七十七條【行政機關(guān)不依法履行監(jiān)督責(zé)任或者監(jiān)
督不力的法律責(zé)任】
第七十八條【申請人申請不實應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任】
第七十九條【申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取
得行政許可應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任】
第 八 十 條【被許可人違法從事行政許可活動的法律
責(zé)任】
第八十一條【公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許
可從事應(yīng)當(dāng)取得行政許可活動的法律
責(zé)任】
第八章附則
第八十二條【行政許可的期限計算】
第八十三條【施行日期及對現(xiàn)行行政許可進行清理
的規(guī)定】
配 套 法 規(guī)
國務(wù)院關(guān)于嚴格控制新設(shè)行政許可的通知
(2013年9月19日)
國務(wù)院關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》
的通知
(2003年9月28日)
國務(wù)院法制辦公室對《關(guān)于提請解釋〈中華人民共和
國行政許可法〉有關(guān)適用問題的函》的復(fù)函
（2004年8月2日）
關(guān)于貫徹行政審批制度改革的五項原則需要把握的幾
個問題
(2001年12月11日)
國務(wù)院法制辦公室對《關(guān)于清理行政許可收費若干
問題的函》的復(fù)函
(2004年6月23日)
財政部關(guān)于嚴格按照行政許可法審批管理行政許可
收費的通知
(2004年1月9日)
交通行政許可實施程序規(guī)定
(2004年11月22日)
民政部門實施行政許可辦法
(2004年6月8日)
公安機關(guān)行政許可工作規(guī)定
(2005年9月17日)
衛(wèi)生行政許可管理辦法
(2017年12月26日)
司法行政機關(guān)行政許可實施與監(jiān)督工作規(guī)則（試行）
(2004年7月6日)
農(nóng)業(yè)行政許可聽證程序規(guī)定
(2004年6月28日)
水行政許可實施辦法
(2005年7月8日)
氣象行政許可實施辦法
（2017年1月18日）
檔案行政許可程序規(guī)定
（2005年5月17日）
勞務(wù)派遣行政許可實施辦法
（2013年6月20日）
中國人民銀行行政許可實施辦法
（2020年3月20日）
中國銀保監(jiān)會行政許可實施程序規(guī)定
（2020年5月24日）
工業(yè)和信息化部行政許可實施辦法
（2017年10月20日）
國家鐵路局行政許可實施程序規(guī)定
（2016年8月23日）
市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定
（2019年8月21日）
中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定
（2018年10月20日）
中國證券監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定
（2018年3月8日）
最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定
（2009年12月14日）
旅游行政許可辦法
（2018年3月9日）
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