進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，陸海關(guān)系逐漸變得復(fù)雜，全球資源緊缺、人口膨脹、環(huán)境惡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，陸域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到限制，海洋經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到重視，海洋產(chǎn)業(yè)體系逐漸拓展。通過(guò)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞等的深層次分析來(lái)看，只是單純制定海上的規(guī)劃與防護(hù)措施是無(wú)法根本解決問(wèn)題的，必須實(shí)施陸上與海上的雙層次治理與防護(hù)，實(shí)施陸海聯(lián)動(dòng)，采用統(tǒng)籌規(guī)劃的方式，才能根本有效地解決海洋環(huán)境污染與生態(tài)破壞的問(wèn)題。陸海統(tǒng)籌作為一種重要的可持續(xù)發(fā)展理念，是國(guó)家對(duì)陸地和海洋發(fā)展的統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一謀劃海洋及陸地國(guó)土空間保護(hù)與利用格局，實(shí)施宏觀、中觀和微觀多層次調(diào)控，突出國(guó)家層面的陸海國(guó)土宏觀發(fā)展格局的構(gòu)建、沿海地帶層面的空間發(fā)展格局的塑造、海岸帶資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化以及海域開(kāi)發(fā)布局的調(diào)整。
　　2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出全面建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)開(kāi)發(fā)管制邊界，落實(shí)用途管制；同時(shí)還提出完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使國(guó)土空間用途管制職責(zé)。2015年《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確提出構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。2017年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見(jiàn)》，提出“堅(jiān)持陸�？臻g的戰(zhàn)略取向，準(zhǔn)確把握陸域和海域空間治理的整體性和獨(dú)特性，重視以海定陸，促進(jìn)陸海一體化發(fā)展和保護(hù)”。2018年11月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》明確提出要推動(dòng)陸海統(tǒng)籌發(fā)展，以規(guī)劃為引領(lǐng)，促進(jìn)陸海在空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面全面協(xié)同發(fā)展。
　　海岸帶作為海洋向陸地過(guò)渡的特殊地理區(qū)域，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和跳板，海岸帶與陸域空間的協(xié)調(diào)發(fā)展是陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容，如何合理規(guī)劃海岸帶空間格局成為影響海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)前國(guó)家高度重視海岸帶的綜合保護(hù)與利用，先后印發(fā)了《海岸線(xiàn)保護(hù)與利用管理辦法》《圍填海管控辦法》等海岸帶管理政策法規(guī)。自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司把海岸帶規(guī)劃作為“兩規(guī)一紅線(xiàn)”工作的主要內(nèi)容，明確提出要編制實(shí)施海岸帶保護(hù)與利用綜合規(guī)劃，嚴(yán)格圍填海管控，促進(jìn)海岸帶地區(qū)陸海一體化生態(tài)保護(hù)和整治修復(fù)。
　　為落實(shí)國(guó)家海岸帶陸海統(tǒng)籌空間規(guī)劃工作要求，2017年原國(guó)家海洋局戰(zhàn)略規(guī)劃與海洋經(jīng)濟(jì)司，組織成立了由國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心牽頭的海岸帶陸海統(tǒng)籌空間規(guī)劃專(zhuān)家組，深入研究海岸帶陸海統(tǒng)籌空間規(guī)劃編制的工作思路與技術(shù)方法，其中國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)了海岸帶陸海統(tǒng)籌空間規(guī)劃編制技術(shù)方法的研究工作。為進(jìn)一步完善海岸帶陸海統(tǒng)籌空間規(guī)劃編制技術(shù)方法，2018年國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心承接了寧波市海岸帶陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略下的空間規(guī)劃實(shí)施研究工作，將前期研究構(gòu)建的海岸帶陸海統(tǒng)籌空間規(guī)劃理論方法與寧波市的具體情況相結(jié)合，研究構(gòu)建了寧波市海岸帶陸海統(tǒng)籌空間規(guī)劃技術(shù)方法體系，得到了寧波市自然資源部門(mén)的高度認(rèn)可。