前言

什么是財政績效？盡管中外學(xué)界對此有琳瑯滿目的定義，但在我們看來，政府“用好錢、做好事、做好應(yīng)該做的事”才是其核心要義。
撰寫此書的決定來自一次與中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所房寧所長的茶聊。我們向他報告我們曾經(jīng)做的、正在做的以及想要做的一些研究，這些年來的一些研究心得，和對財政支出績效的看法。房所長建議可以做個藍皮書系列，因為他覺得似乎這個方面并沒有成系統(tǒng)的研究成果，甚至還給出了我們這本書的題目。我們用了十天時間討論出本書的提綱，實際上也就是這本書的體例，希望這是一個系列，之后的各個報告基本上按照這個體例去做。在作者們的共同努力下，三個月時間完成了初稿，因為每一章的作者都是其領(lǐng)域的專家，原本就有很多研究成果，因此對他們來說，按照本書的同一要求三個月完成初稿并非難事。
寫這本書的過程實際上是整理以往研究心得的過程，新的所得也很多，尤其是我們越加深刻地認為，于財政而言，無論研究還是實踐，都不能就財政論財政，財與政是一體兩面，手掌手背都是手。于是房所長建議我們做個財與政的對話的論壇，該論壇最終名為“國家治理與財政績效”。由寫書而產(chǎn)生的論壇，書還沒有出來，論壇已經(jīng)在2019年的2月底舉辦，并取得了很大成功——說明研究者需要經(jīng)常喝茶神聊。
本皮書系列定位于中國財政績效研究，首篇報告將浙江財政預(yù)算的實踐創(chuàng)新作為研究對象。報告分四個部分，總報告對全國、浙江省級和浙江各地市的財政收支結(jié)構(gòu)做了整體性分析。分報告聚焦財政在不同領(lǐng)域的財政資金的投入產(chǎn)出，客觀的投入產(chǎn)出分析是績效評價的前提，也是財政透明度的需要，可以以此向公眾交代財政資金如何使用及其結(jié)果。分報告主要關(guān)注的是衛(wèi)生、科技兩個領(lǐng)域（未來可以增加對其他領(lǐng)域的財政績效分析），并分析了第二、第三產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出成效。專題報告有兩篇，一是對當(dāng)前大數(shù)據(jù)應(yīng)用于財政領(lǐng)域創(chuàng)新做法的歸納總結(jié)，二是對公共財政中的轉(zhuǎn)移支付績效進行研究。附錄列出了......