《國(guó)家安全情報(bào)》是“國(guó)際安全研究叢書(shū)”的第二部作品(第一部為《全球安全文化》),媲美著名情報(bào)專(zhuān)家馬克·洛文塔爾的經(jīng)典作品《情報(bào):從秘密到政策》,被譽(yù)為“《牛津國(guó)家安全情報(bào)手冊(cè)》精華本”。作者洛克·約翰遜教授從國(guó)家安全角度闡述了情報(bào)如何捍衛(wèi)國(guó)家安全以及保護(hù)人民安全,通過(guò)四十多年對(duì)于世界各國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)尤其是美國(guó)情報(bào)界的17個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的深入研究,闡釋了情報(bào)工作最重要的三項(xiàng)任務(wù)和使命——搜集與分析、隱蔽行動(dòng)、反情報(bào)。同時(shí),還講述了國(guó)家如何保護(hù)其人民遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)情報(bào)組織的建立和國(guó)外情報(bào)組織的滲透所帶來(lái)的威脅,以及國(guó)家如何避免其情報(bào)組織對(duì)于秘密權(quán)力的濫用。作者在本書(shū)最后還附錄了大量有關(guān)情報(bào)與國(guó)家安全方面的經(jīng)典作品與新研究作品,對(duì)于當(dāng)前中國(guó)的情報(bào)與國(guó)家安全研究與教學(xué)工作有著極大參考價(jià)值。
中文版序
無(wú)論是悠久而獨(dú)特的歷史,還是近幾十年來(lái)奇跡般的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),都令我對(duì)中國(guó)懷有深深的敬意。很榮幸本書(shū)能夠被譯成中文。我希望中國(guó)讀者能夠覺(jué)得本書(shū)內(nèi)容翔實(shí)、富有洞察力。
近來(lái)的中美關(guān)系十分動(dòng)蕩,這種情況很不幸,因?yàn)閮蓚(gè)大國(guó)都有理由保持友好和建設(shè)性的雙邊關(guān)系。我對(duì)于兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有辦法改善這一重要的雙邊關(guān)系——尤其是通過(guò)達(dá)成令人滿(mǎn)意的、體現(xiàn)出兩國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放性和通過(guò)合資企業(yè)共享技術(shù)意愿的貿(mào)易安排——保持樂(lè)觀。中國(guó)和美國(guó)在某些重要的裁軍措施上達(dá)成合作,尤其是在遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和核武器領(lǐng)域,對(duì)此也將有所幫助。超音速導(dǎo)彈的問(wèn)世和中東地區(qū)潛在核國(guó)家的崛起令人不安,削弱了針對(duì)有意或無(wú)意核戰(zhàn)爭(zhēng)的全球威懾。此外,世界范圍內(nèi)常規(guī)武器銷(xiāo)售量的激增也令人擔(dān)心,美國(guó)為了追逐利潤(rùn)常常不顧國(guó)際和平與穩(wěn)定。
國(guó)際間諜活動(dòng)和其他情報(bào)活動(dòng)也令人感到擔(dān)憂(yōu),這也是本書(shū)的主題。只要主導(dǎo)國(guó)家事務(wù)的還是人類(lèi),而不是天使,此類(lèi)活動(dòng)就不太可能消失。來(lái)自國(guó)外的威脅和內(nèi)部的犯罪行為令中國(guó)、美國(guó)和其他國(guó)家都感到害怕,這是可以理解的。外部威脅包括恐怖主義、先進(jìn)武器擴(kuò)散和國(guó)際貿(mào)易失衡等問(wèn)題,也包括全球氣候變暖、難民危機(jī)和發(fā)展中國(guó)家人口激增等長(zhǎng)期來(lái)看甚至更加重要的問(wèn)題。內(nèi)部威脅包括國(guó)內(nèi)槍支泛濫的局面和貧富差距史無(wú)前例的擴(kuò)大。
作為抵御這些威脅的手段,各國(guó)早就設(shè)立了情報(bào)機(jī)構(gòu)來(lái)提供針對(duì)潛在災(zāi)難的預(yù)警。換句話說(shuō)就是,它們通過(guò)間諜活動(dòng)來(lái)抵御危險(xiǎn)和促進(jìn)本國(guó)利益。較貧窮的國(guó)家只是向國(guó)外派出幾名特工,即人力情報(bào)手段;較富裕的國(guó)家動(dòng)用的人手更多;更加富裕的國(guó)家還會(huì)動(dòng)用大規(guī)模的技術(shù)手段,例如遍布全球的監(jiān)聽(tīng)設(shè)備和裝有高清攝像頭的衛(wèi)星。這些硬件平臺(tái)被情報(bào)專(zhuān)業(yè)人員稱(chēng)為技術(shù)情報(bào)手段。技術(shù)情報(bào)、人力情報(bào),再加上外交人員和軍事人員搜集的公開(kāi)情報(bào),幫助各國(guó)緊密地關(guān)注著敵人乃至朋友。無(wú)論對(duì)于技術(shù)情報(bào)還是人力情報(bào),中國(guó)和美國(guó)都花費(fèi)甚大。
此外,更具爭(zhēng)議的是針對(duì)彼此,試圖影響其軍事、經(jīng)濟(jì)和內(nèi)政的秘密行動(dòng)。如果說(shuō)間諜活動(dòng)是干涉他國(guó)內(nèi)政的原始形式,那么更具侵略性的秘密行動(dòng)就相當(dāng)于令人猝不及防的一記重拳。美國(guó)懷疑中國(guó)竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)并入侵大學(xué)、公司和政府的電腦。如果入侵電腦的目的不在于搜集信息,而在于破壞其社會(huì),就構(gòu)成了秘密行動(dòng)。俄羅斯對(duì) 2016年美國(guó)總統(tǒng)大選的干涉就是此類(lèi)行為的一個(gè)例子。中美兩國(guó)都懷疑對(duì)方對(duì)自己采取了類(lèi)似行動(dòng)?傊,情報(bào)行動(dòng)也是導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系惡化的一大因素。
人們希望有朝一日在情報(bào)問(wèn)題上中國(guó)和美國(guó)能夠成為伙伴,而非敵人,此時(shí)政治和貿(mào)易的分歧早已通過(guò)外交手段和平解決,兩國(guó)都沒(méi)有必要竊取信息或是擾亂對(duì)方的社會(huì)。畢竟,中美兩國(guó)有許多共同利益,可以將各自龐大的情報(bào)機(jī)構(gòu)用于合作,將人力情報(bào)和技術(shù)情報(bào)資源用于應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn),例如阻止核武器擴(kuò)散和應(yīng)對(duì)恐怖主義威脅。
人們?cè)O(shè)想有朝一日中國(guó)和美國(guó)的情報(bào)官員會(huì)宣布停止針對(duì)彼此的情報(bào)活動(dòng),攜手共同應(yīng)對(duì)打擊毒販、人口販子、武器販子,以及其他有損美國(guó)和中國(guó)人民利益的行為。兩國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)甚至能夠分享先進(jìn)的監(jiān)聽(tīng)技術(shù),以打擊珍稀動(dòng)物偷獵者、環(huán)境破壞者和濫殺無(wú)辜者。要想做到這一點(diǎn),第一步就是了解情報(bào)行動(dòng),這也是我寫(xiě)作這本書(shū)的目的。
最后,我要感謝李巖先生翻譯、金城出版社出版本書(shū)中文版。
洛克·約翰遜
2020年7月15日
洛克·約翰遜(Loch K. Johnson),國(guó)家安全與情報(bào)研究領(lǐng)域國(guó)際知名學(xué)者。1942年2月出生于新西蘭奧克蘭,1969年畢業(yè)于美國(guó)加州大學(xué)河濱分校,獲政治學(xué)博士學(xué)位。曾任美國(guó)參議院情報(bào)特別委員會(huì)主席特別助理、眾議院常設(shè)情報(bào)特別委員會(huì)下屬情報(bào)監(jiān)督委員會(huì)主席,F(xiàn)為美國(guó)佐治亞大學(xué)公共與國(guó)際事務(wù)學(xué)院董事教授,英國(guó)牛津大學(xué)、美國(guó)耶魯大學(xué)杰出訪問(wèn)學(xué)者,英國(guó)《情報(bào)與國(guó)家安全》雜志主編,美國(guó)《國(guó)際情報(bào)與反情報(bào)雜志》編委,國(guó)際情報(bào)史協(xié)會(huì)《情報(bào)史雜志》編委。2014年,獲得國(guó)際研究協(xié)會(huì)情報(bào)學(xué)分會(huì)杰出教授獎(jiǎng);2015年,榮獲國(guó)際情報(bào)教育協(xié)會(huì)終身成就獎(jiǎng),F(xiàn)居美國(guó)佐治亞州阿森斯。主要研究領(lǐng)域?yàn)槊绹?guó)外交政策、國(guó)家安全、戰(zhàn)略情報(bào)、行政與立法關(guān)系。著有《情報(bào)研究手冊(cè)》(2006年)、《牛津國(guó)家安全情報(bào)手冊(cè)》(2010年)、《國(guó)家安全情報(bào)》(2012年)、《戰(zhàn)略情報(bào)要素》(2014年)、《國(guó)家安全情報(bào)(第2版)》(2017年)等作品。
中文版序
前 言
第一章 國(guó)家安全情報(bào)——第一道防線
第二章 情報(bào)搜集與分析——了解世界
第三章 秘密行動(dòng)——塑造歷史的秘密企圖
第四章 反情報(bào)——抓內(nèi)鬼
第五章 防止秘密權(quán)力濫用的措施
第六章 國(guó)家安全情報(bào)——國(guó)家的盾牌與暗劍
致 謝
縮略詞表
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