重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是主體功能區(qū)的重要組成部分，主要任務(wù)是提供生態(tài)產(chǎn)品，營造“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的國土空間優(yōu)化利用格局。選取湖北省的*家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的試點(diǎn)示范縣——五峰土家族自治縣為案例地，引入空間生產(chǎn)理論、協(xié)同論和人地關(guān)系理論，確定管治和空間管治概念內(nèi)涵，基于改進(jìn)后的Hufty管治分析框架，厘清地理學(xué)意義上的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間概念及范圍，借助GIS等軟件實(shí)現(xiàn)三生空間的定量化及格局評價(jià)、耦合度測度，建立起重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)空間管治分析模型，為五峰縣空間管治問題解析提供工具。在歷史與現(xiàn)狀格局解析的基礎(chǔ)上，解析三類子空間管治問題，從生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、特色經(jīng)濟(jì)、管治手段和法律依據(jù)四個(gè)方面提煉問題并提出優(yōu)化策略。
適讀人群 ：高校老師、研究人員、政策制定者
人地關(guān)系是社會(huì)發(fā)展過程中經(jīng)久討論的命題，也是地理科學(xué)的主攻方向。為了妥善解決國土空間利用中的綜合問題，國家出臺(tái)了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)四種類型，其中限制開發(fā)區(qū)又分為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的主要任務(wù)是提供生態(tài)產(chǎn)品，保障生態(tài)安全，該任務(wù)實(shí)現(xiàn)的前提是構(gòu)建區(qū)內(nèi)和諧的人地關(guān)系，其目的是營造 “生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的國土空間優(yōu)化利用格局。
五峰縣作為湖北省的*家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的試點(diǎn)示范縣，具有生態(tài)空間面積較大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄的一般性特點(diǎn)，也具有地形地貌復(fù)雜和交通可達(dá)性差等“老少邊窮”地區(qū)的特殊性。在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的總體導(dǎo)向下，首要任務(wù)是科學(xué)解析現(xiàn)有國土空間利用狀況，厘清空間管治中存在主要矛盾和問題，以便有針對性的為地區(qū)發(fā)展和空間優(yōu)化提出對策建議�，F(xiàn)有研究成果中對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)這一特定類型的空間管治成果較少。本文以湖北省五峰縣為研究樣本，總體研究架構(gòu)是在研究背景介紹和文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，沿著理論方法支撐—空間管治歷程評估—空間管治問題解析—空間管治優(yōu)化策略的研究路徑展開。
閆晨紅，女，1989年生，河南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師。華中師范大學(xué)人文地理學(xué)博士研究生畢業(yè)，理學(xué)博士。主要研究方向?yàn)閰^(qū)域發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃，先后在《經(jīng)濟(jì)地理》、《旅游科學(xué)》等發(fā)表“市場導(dǎo)向下跨界旅游區(qū)線路整合研究”、“‘三鐵’建設(shè)中的武漢城市圈空間效應(yīng)研究”等學(xué)術(shù)論文5篇，參與廣西壯族自治區(qū)縣、鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃、湖北省縣級主體功能區(qū)規(guī)劃等8項(xiàng)。
1緒論
1,1研究背景、意義及問題提出
1,1,1背景分析
1,1,2研究價(jià)值及問題思考
1,2相關(guān)研究述評
1,2,1空間管治研究進(jìn)展
1,2,2重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)研究進(jìn)展
1,2,3總體述評
1,3數(shù)據(jù)來源、研究方法與技術(shù)路線
1,3,1數(shù)據(jù)來源
1,3,2研究方法
1,3,3技術(shù)路線
2理論、概念與方法體系
2,1理論基礎(chǔ)
2,1,1人地關(guān)系理論
2,1,2空間生產(chǎn)理論
2,1,3協(xié)同論
2,2概念體系
2,2,1管治及空間管治
2,2,2Hufty管治分析框架
2,2,3生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間
2,3方法體系
2,3,1空間功能分區(qū)
2,3,2景觀格局分析方法
2,3,3空間協(xié)調(diào)度模型
2,3,4重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)空間管治分析模型
2,4小結(jié)與討論
3五峰縣國土空間管治的演化格局
3,1中華人民共和國成立后空間管治演變特征
3,1,1中華人民共和國成立初期政策主導(dǎo)的強(qiáng)制性管治
3,1,2“文革”時(shí)期糧食生產(chǎn)主導(dǎo)的集權(quán)式管治
3,1,3改革開放初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)的控制型管治
3,1,4設(shè)立自治縣后多部門規(guī)劃主導(dǎo)的管治
3,1,5歷史格局變化及管治特征
3,2縣域國土空間格局劃分
3,3整體景觀格局特征
3,4空間利用協(xié)調(diào)度評價(jià)
3,4,1協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)值
3,4,2空間協(xié)調(diào)度評價(jià)
3,5小結(jié)與討論
4五峰縣生態(tài)空間管治
4,1生態(tài)空間格局評價(jià)
4,2生態(tài)空間管治問題解析
4,2,1土地資源空間管治
4,2,2水資源空間管治
4,2,3林業(yè)資源空間管治
4,3典型案例：柴埠溪國家森林公園生態(tài)治理過程
4,3,1管治現(xiàn)狀
4,3,2空間管治問題解析
4,4小結(jié)與討論
5五峰縣生產(chǎn)空間管治
5,1生產(chǎn)空間格局分析
5,2第一產(chǎn)業(yè)空間管治問題解析
5,2,1整體現(xiàn)狀及管治問題
5,2,2茶葉生產(chǎn)整體概況及管治問題
5,3第二產(chǎn)業(yè)空間管治問題解析
5,3,1縣域內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)空間整體特點(diǎn)
5,3,2礦產(chǎn)資源空間管治問題解析
5,3,3工業(yè)生產(chǎn)拓展空間管治問題解析
5,4第三產(chǎn)業(yè)空間管治問題解析
5,4,1旅游業(yè)空間發(fā)展現(xiàn)狀
5,4,2旅游空間管治問題解析
5,5小結(jié)與討論
5,5,1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間保護(hù)壓力大，收入較低導(dǎo)致農(nóng)民動(dòng)力不足
5,5,2工業(yè)生產(chǎn)空間布局趨于集中，礦產(chǎn)資源管治規(guī)范不健全
5,5,3旅游業(yè)生產(chǎn)行為主體間博弈激烈，交通運(yùn)輸發(fā)展成瓶頸
6五峰縣生活空間管治
6,1生活空間格局分析
6,2人口結(jié)構(gòu)與聚落體系管治問題解析
6,2,1人口結(jié)構(gòu)管治問題解析
6,2,2聚落體系管治問題解析
6,3基本公共服務(wù)管治問題解析
6,3,1研究方法
6,3,2教育服務(wù)
6,3,3醫(yī)療服務(wù)
6,3,4管治問題分析
6,4典型案例：五峰縣城搬遷空間管治問題解析
6,4,1新縣城生活空間變化
6,4,2管治問題分析
6,5小結(jié)與討論
7五峰縣國土空間管治及優(yōu)化策略
7,1空間管治問題提煉
7,1,1生態(tài)本底脆弱亟待治理，補(bǔ)償機(jī)制偏重生態(tài)修復(fù)和維護(hù)
7,1,2特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)競爭力薄弱，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢欠均衡
7,1,3政府主導(dǎo)的管治過程考核導(dǎo)向明顯，規(guī)劃銜接度低
7,1,4法律依據(jù)模糊導(dǎo)致主體定位不清，居民和社區(qū)參與被動(dòng)
7,2空間管治優(yōu)化策略
7,2,1生態(tài)空間保護(hù)策略
7,2,2生產(chǎn)空間發(fā)展策略
7,2,3生活空間提升策略
7,2,4協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間關(guān)系
8結(jié)論與展望
8,1主要結(jié)論及創(chuàng)新
8,1,1主要結(jié)論
8,1,2本書的創(chuàng)新點(diǎn)
8,2研究不足及展望
8,2,1研究不足
8,2,2研究展望
參考文獻(xiàn)
附錄
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