中國人民救濟總會是新中國建立初期成立的、具有過渡性質(zhì)的群眾性救濟機構(gòu)。中國人民救濟總會成立之時，任務(wù)就非常明確：團結(jié)并領(lǐng)導(dǎo)全國從事救濟福利事業(yè)的團體和個人，協(xié)助政府組織群眾進行生產(chǎn)節(jié)約、勞動互助，以推進人民大眾的救濟福利事業(yè)，并擔(dān)負國際救濟與交流的工作。這樣的任務(wù)，也決定了中國人民救濟總會這一組織的特殊性。本研究擬以中國人民救濟總會在國內(nèi)、國際救濟領(lǐng)域的工作歷史考察，分析中國人民救濟總會的具體工作實施情況，進而結(jié)合當(dāng)時的政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境，認識中國的社會救濟、福利制度的創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理的復(fù)雜面相。社會救濟工作表面上是側(cè)重解決“救災(zāi)濟貧”問題，而其背后的深層內(nèi)涵則是通過救濟向底層民眾輸出政治文化思想與意識形態(tài)，引導(dǎo)底層民眾更好地完成從“舊人”到“新人”的身份地位轉(zhuǎn)化與思想意識的更新，使他們在“新社會”中順利地適應(yīng)社會管理秩序，快速融入新的社會治理體系。