任何社會事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展都應有堅實的政策法規(guī)體系予以保障�！队變簣@工作規(guī)程》作為學前教育政策法規(guī)體系中規(guī)范幼兒園管理、引領(lǐng)幼兒園發(fā)展的權(quán)威性文件，是幼兒園管理者、從業(yè)者和研究者等應當重點研究和探討的對象。以下將從基本定位與目標、整體架構(gòu)與重點、重要原則與方法等方面對本書進行整體介紹與說明。
本書的基本思路與目標
《幼兒園工作規(guī)程》不是一份獨立存在的政策文本，而是隨著學前教育事業(yè)發(fā)展不斷調(diào)整的、處于整個教育政策法規(guī)體系中的重要一環(huán)，有著較為清晰的目標定位。
從發(fā)展觀來看，《幼兒園工作規(guī)程》是在政治、經(jīng)濟、社會、文化等大環(huán)境不斷演進的背景下，為滿足學前教育事業(yè)發(fā)展不同階段對幼兒園管理提出的挑戰(zhàn)和要求而誕生、并不斷修訂完善的。從1952年教育部頒布《幼兒園暫行規(guī)程（草案）》，到1989年國家教育委員會發(fā)布、1990年開始試行的《幼兒園工作規(guī)程（試行）》，到1996年正式實施，再到2016年的最新修訂，《幼兒園工作規(guī)程》本身的演進正是教育政策制定與執(zhí)行這一動態(tài)過程的縮影。因此，從發(fā)展的角度理解《幼兒園工作規(guī)程》，就應當不僅研究與學習現(xiàn)行法規(guī)，更應將現(xiàn)行法規(guī)與修訂前的法規(guī)進行內(nèi)容比較，從發(fā)展變化中更加深刻地理解現(xiàn)行法規(guī)修訂的意義。這也是本書的每一章均從新舊《幼兒園規(guī)程》的比較角度進行探討的主要原因。更進一步講，為深入了解不同歷史發(fā)展時期《幼兒園工作規(guī)程》為何如此規(guī)定，在促進學前教育事業(yè)發(fā)展中扮演了怎樣的角色、發(fā)揮了怎樣的作用，就應當跳出政策文本的框架，探討整個學前教育事業(yè)的發(fā)展脈絡，并在歷史背景中審視《幼兒園工作規(guī)程》。這也是本書在緒論中首先著重梳理了中華人民共和國成立以來學前教育事業(yè)發(fā)展階段，并重點對比分析新舊《幼兒園工作規(guī)程》出臺背景的重要原因。
從系統(tǒng)觀來看，《幼兒園工作規(guī)程》作為整個學前教育政策法規(guī)體系的重要組成部分，與其他政策法規(guī)一起，共同起到保障與促進事業(yè)發(fā)展的重要作用。學前教育政策法規(guī)體系是一個由多種政策、法規(guī)、規(guī)章、制度相互聯(lián)系、相互作用的有機系統(tǒng)，既有從教育教學角度引領(lǐng)與帶動事業(yè)發(fā)展的重要政策，如《幼兒園教育指導綱要（試行）》《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，又有從管理角度規(guī)范與保障事業(yè)發(fā)展的諸多文件。而管理范疇的政策法規(guī)又可分為宏觀行政管理類政策，如《中共中央國務院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，以及相對微觀的幼兒園管理層面的政策，如本書重點探討的《幼兒園工作規(guī)程》。與此同時，需要特別指出的是，經(jīng)過多年的實踐探索，基于多地的立法實踐，我國各學段中唯一的立法空白——學前教育也即將迎來《學前教育法》。作為該領(lǐng)域具有最高效力的法律，《學前教育法》在各項政策法規(guī)基礎(chǔ)上誕生，也是各項政策法規(guī)所應依據(jù)的準繩。從這一意義上說，對學前教育領(lǐng)域任何一項政策法規(guī)的學習，均不應脫離整個系統(tǒng)框架，更不應忽視其與即將出臺的《學前教育法》的紐帶關(guān)系。本書最后一章正是從這一系統(tǒng)觀的角度探討《幼兒園工作規(guī)程》在整個政策法規(guī)體系中的位置，及其與相應法律的關(guān)系。當然，幼兒園管理并不僅僅受到學前教育領(lǐng)域政策法規(guī)的規(guī)范與制約，更與大教育領(lǐng)域、民法領(lǐng)域等諸多政策法規(guī)有密切聯(lián)系，本書各章均有具體體現(xiàn)。
基于發(fā)展觀和系統(tǒng)觀的兩條思路，本書通過對《幼兒園工作規(guī)程》進行研究性分析與解讀，重點服務于幼兒園園長和行政管理人員以更規(guī)范有效地開展幼兒園管理與行政指導工作，服務于幼兒園教師和其他從業(yè)者以了解幼兒園的基本運作與工作職責，服務于學前教育研究者以探討幼兒園管理層面的核心問題及相關(guān)法律問題等，以期實現(xiàn)以下目標：
第一，了解我國學前教育事業(yè)的歷史階段和發(fā)展趨勢，熟悉學前教育政策法規(guī)體系以及《幼兒園工作規(guī)程》在其中的地位與作用。
第二，通過與1996年版法規(guī)的比較，準確而又深入地理解新版《幼兒園工作規(guī)程》對幼兒園管理和運行各方面的具體規(guī)定。
第三，通過關(guān)鍵點分析與案例闡釋，幫助管理者和實踐者在實際工作中進一步建立健全管理制度體系，更科學有效地將《幼兒園工作規(guī)程》精神落到實處。
本書的整體架構(gòu)與重點
從整體架構(gòu)來看，本書主要分為三個組成部分。第一部分為“緒論”，重點闡述了中華人民共和國成立以來學前教育事業(yè)的發(fā)展歷程與主要階段，并重點就新舊兩版《幼兒園工作規(guī)程》的出臺背景進行了比較，為深入分析該規(guī)程的各項主要規(guī)定提供了重要的背景與前提。第二部分從“第一章至第十章”，對應著新版《幼兒園工作規(guī)程》的各個章節(jié)進行研究性解讀，是本書的重點與核心。第三部分為“第十一章”，總結(jié)性地闡述了新版《幼兒園工作規(guī)程》的主要特點，并再次將其置于學前教育政策法規(guī)體系中，重點探討了其與即將出臺的《學前教育法》的關(guān)系。
作為全書的重點與核心，為幫助學習者和研究者更加全面系統(tǒng)而又方便地了解新版《幼兒園工作規(guī)程》，第二部分將各章內(nèi)容均分為相互聯(lián)系的三節(jié)呈現(xiàn)。
第一節(jié)為“基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容變化”。本節(jié)首先從內(nèi)容維度的角度簡要呈現(xiàn)了該章的基本結(jié)構(gòu)，繼而依循發(fā)展觀的思路，將新版《幼兒園工作規(guī)程》與舊版規(guī)程進行了詳細比較。這里的比較不僅僅停留在內(nèi)容和表述上的增刪變化，更在此基礎(chǔ)上梳理出新版《幼兒園工作規(guī)程》與舊版不同的特點，并進行簡要闡釋。
第二節(jié)為“重難點研究與解讀”。如果說第一節(jié)是對新舊《幼兒園工作規(guī)程》在內(nèi)容上面面俱到的詳細比對，那么第二節(jié)則是對新版《幼兒園工作規(guī)程》的重難點進行專門的研究性解讀。這里的“重難點”可以從第一節(jié)新舊版規(guī)程對比的觀點中析出，進行更進一步的闡釋，也可以是新舊版規(guī)程均特別注重和強調(diào)的、對我國學前教育事業(yè)發(fā)展具有重要指導與借鑒意義的內(nèi)容。該部分是整章的重點和難點。
第三節(jié)為“拓展觀點資料鏈接”。本節(jié)主要對應著第二節(jié)重點分析的關(guān)鍵點，選取了國內(nèi)外實踐案例、政府或非政府研究報告、學者觀點以及補充性政策法規(guī)條文等進行拓展性闡釋，每一例鏈接后均結(jié)合《幼兒園工作規(guī)程》的相應部分進行了深入分析，以幫助學習者深入了解，并更好應用于實踐。
基于以上三節(jié)的內(nèi)容，最后還辟出“本章問題與思考”，主要針對該章的核心內(nèi)容，提出具有啟發(fā)性或反思性的問題，以供學習者思考、討論或培訓使用。