本書緊扣現(xiàn)實問題，圍繞鐵路行業(yè)社會資本為什么要準入、如何實現(xiàn)準入以及準入后如何監(jiān)管三個核心問題，從鐵路行業(yè)社會資本準入的緣由、需要的支撐制度（包括主體制度、定價制度、公益性補貼制度等）、準入方式、準入領(lǐng)域、準入條件、準入程序、準入法律責(zé)任以及準入后的監(jiān)管各個方面進行詳細論述。 以現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，遵循投融資的基本規(guī)律，將實踐經(jīng)驗進行理論升華，為鐵路行業(yè)社會資本準入劃定界限，設(shè)定規(guī)則，明確責(zé)任，從理論上建構(gòu)系統(tǒng)的鐵路行業(yè)社會資本準入法律制度。通過制度設(shè)計，平衡鐵路行業(yè)深層次的利益沖突，化解鐵路行業(yè)社會資本準入背后存在的壟斷與競爭、效率與安全，以及營利性與公益性之間的矛盾沖突，從而為深化鐵路行業(yè)改革，尤其是市場化改革和投融資體制改革提供理論指引。