本書基于財政學視角，以國家義務教育均衡發(fā)展進程為背景，運用規(guī)范和實證分析相結(jié)合的研究方法，對縣域義務教育校際均衡發(fā)展進行了系統(tǒng)研究，從理論上明確了縣域義務教育校際均衡發(fā)展的含義，從政策層面上提出了科學評價縣域義務教育校際均衡程度的指標體系，并利用實證分析方法厘清了教育資源配置對學校辦學質(zhì)量的影響機制與程度，進而分析得出縣域內(nèi)各學校達到辦學質(zhì)量均衡標準所需的資源投入及其優(yōu)化組合，以及達標學校有效使用這些資源的最低成本與財力需求，以此構(gòu)建出一個“以校際均衡為目標、資源需求為依據(jù)、支出績效為導向，確�？h域內(nèi)各學校達到一定辦學質(zhì)量水平、各級政府共同分擔經(jīng)費”的財政保障機制。